Висновок
Порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону та вимог пункту 4-1 постанови № 710.
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710.
За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірності внесення змін до договору та своєчасності їх оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірності внесення змін до договору та своєчасності їх оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державної установи «Чернігівський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України» (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 29.11.2021, протокол проведення переговорної процедури від 29.11.2021 № 119, договір про закупівлю від 10.12.2021 № 450, укладений з ПрАТ «Чернігів-Авто» (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, оприлюднене 10.12.2021, додаткова угода від 10.12.2021 № 1 до Договору, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 06.01.2022, звіт про виконання договору від 06.01.2022.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.01.2022
Про вжиті заходи щодо
недопущення виявлених порушень
На виконання зобов'язань Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, викладених у висновку за результатами моніторингу переговорної процедури закупівлі легкового автомобіля СHERY TIGGO 7 pro premium, ідентифікатор закупівлі ID: UA-2021-11-29-011642-c Державна установа "Чернігівський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України " повідомляє наступне.
За результатами аналізу виявлених порушень законодавства, з метою недопущення їх у подальшому була проведена відповідна робота щодо удосконалення спеціальних знань законодавства, розвитку навичок та вмінь в сфері закупівель, що надасть змогу максимально якісно в подальшому виконувати функціональні обов'язки уповноваженим особам у сфері публічних закупівель та не допускати виявлених порушень у подальшому.
Запити й пояснення
31.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі легкового автомобіля CHERY TIGGO 7 pro premium, код ДК 021:2015 34110000-1 Легкові автомобілі, очікуваною вартістю 600 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-29-011642-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.01.2022 · Замовник: відповідь на звернення
У відповідь на запит про надання пояснення, пов'язаного із проведенням моніторингу переговорної процедури закупівлі легкового автомобіля СHERY TIGGO 7 pro premium, ідентифікатор закупівлі ID: UA-2021-11-29-011642-c Державна установа "Чернігівський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України " повідомляє наступне.
1. При визначенні розміру бюджетного призначення вищезгаданого предмета закупівлі були враховані вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2001 № 332 "Про граничні суми витрат на придбання автомобілів, меблів, іншого обладнання та устаткування, мобільних телефонів, комп'ютерів державними органами, а також установами та організаціями, які утримуються за рахунок державного бюджету"(із змінами). Придбання предмета закупівлі здійснювалося за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету установи, згідно внесених та затверджених органом управління (Міністерством охорони здоров'я України) змін до кошторису на 2021 рік.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі складено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 та здійснювалося за результатом проведення моніторингу ринкових цін на такий товари шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться у відкритих джерелах інформації (Інтернет), офіційних дилерів, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель "Прозорро".
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися відповідно до реальних потреб установи з метою організації транспортного забезпечення її діяльності та оптимального співвідношення ціни та якості.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (UA-2021-11-29-011642-c)
1 Назва предмета закупівлі Легковий автомобіль CHERY TIGGO 7 pro premium, код ДК 021:2015 34110000-1 Легкові автомобілі
2 Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Термін постачання — з дати укладання договору до 15 грудня 2021р.
Закупівля здійснюється відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог документів.
Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням реальних потреб установи, а також оптимального співвідношення ціни та якості.
Враховуючи зазначене, замовник прийняв рішення стосовно застосування таких технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Легковий автомобіль для потреб Державної установи «Чернігівський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України» (легковий автомобіль CHERY TIGGO 7 pro premium або еквівалент), має відповідати державним стандартам, технічним умовам, екологічним нормам у відповідності з технічними регламентами та національними стандартами.
Найменування
параметру Вимоги
встановлені Замовником
ТИП ПРИВОДА передній
ДВИГУН:
Потужність,к.с./об.хв.
Об’єм двигуна 1.5 л. турбований Gasoline(бензин)
147/5500
1498 см3
Тип палива Бензин
ТРАНСМІСІЯ CVT (безступеневий варіатор)
ТИП КУЗОВА п’ятидверний хетчбек
КОЛЕСА Й ШИНИ
Легкосплавні диски 17 225/60 R18
Витрати палива:
Комбінований цикл (л/100 км)
8,2
Об’єм паливного бака (л), не менше 50
ІНТЕР’ЄР ТА КОМФОРТ Колір автомобіля - сірий
Центральний замок з функцією автодоведення вікон
Система допомоги при русі з гори/угору (DBC/HAC)
Додатковий світовий сигнал при екстренуму гальмуванні
Іммобілайзер
Зовнішні дзеркала, з електроприводом; підігрівом та автоскладанням
Система автоматичного вмикання головного світла
Регулювання керма (телескопічне, по горизонталі та вертикалі)
Електропідсилювач та підігрів керма
Елктрорегулювання сидіння водія
Підігрів передніх та задніх сидінь
Дистанційне управління центральним замком (з брелоком) та функцією автозапуску
Електросклопідйомники передні та задні
Повітряний фільтр системи кондиціонування
Двозонний клімат контроль
Покращена амортизація (амортизатори з подвійним демпфіруванням)
Заднє сидіння, що складається у відношенні 6:4; з 3-ма підголовниками
Оббивка сидінь еко шкіра
Кольоровий 10 дюймовий сенсорний дисплей touch screen (русифіковане меню)
7-ми дюймова світлодіодна панель приладів
Камера заднього виду з динамічним відображенням траекторії руху
DRL-денні ходові вогні (LED)
Круїз-контроль
Протитуманні задні ліхтарі
Підігрів вітрового скла
система допомоги при русі з гори/ вгору
Штатна протиугонна сигналізація
БЕЗПЕКА
Передні ремені безпеки з преднатяжувачами та регулюванням по висоті
Подушка безпеки водія та переднього пасажира з функцією вимкнення
Передні бокові подушки безпеки (2шт)
Бокові шторки безпеки (2шт)
ESP - електронна система курсової стійкості з системою допомоги при гальмуванні - BAS
ГАЛЬМА
Передні дискові вентильовані
Задні дискові вентильовані
ВАГОВІ ПОКАЗНИКИ
допустима максимальна маса, кг, не меньше 1885
маса автомобіля (кг) (мм. не меньше) 1530
РОЗМІРИ
Довжина (мм. не меньше) 4500
Ширина (мм. не меньше) 1840
Висота (мм. не меньше) 1700
колісна база (мм. не меньше) 2670
мінімальний кліренс, мм (мм. не меньше) 190
3 Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 зі змінами.
Розмір бюджетного призначення: відповідно до внесених та затверджених органом управління (Міністерством охорони здоров'я України) змін до кошторису на 2021 рік за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету складає 600 000,00 грн.
2. У зв'язку із відсутністю технічної можливості розміщення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднення проводилось лише шляхом розміщення на майданчику zakupki.prom.ua плану та оголошення про закупівлю. (https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2021-11-29-011642-c)