Висновок
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини другої статті 22 Закону;
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ГРАНДТАВЕРБУД, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повідомлення про внесення змін до договору та із врахуванням пояснення Замовника – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи про вжиті заходи щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 12 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повідомлення про внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Олешанської сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ГРАНДТАВЕРБУД, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.12.2021 №53, укладений договір від 04.01.2022 №02 (далі – Договір), повторно додана копія договору від 04.01.2022 №02, пояснення Замовника від 11.01.2022 року.
За результатами моніторингу встановлено, що ТД Замовника складена з порушенням частини другої статті 22 Закону. Зокрема, не зазначені такі відомості, як інструкція з підготовки тендерних пропозицій; для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону; строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій; валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції; мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції; прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками; опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.01.2022
Вжиті заходи щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку
Запити й пояснення
10.01.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Реконструкція берегозакріплюючих споруд р. Дністер на території с. Долина Олешанської сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-03-000244-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ГРАНДТАВЕРБУД, зокрема:
- згідно пункту 6 Додатку №3 до тендерної документації (далі – ТД) вимагається від учасника оригінал довідки з обслуговуючого банку про відсутність простроченої заборгованості за кредитами або заборгованості за кредитними угодами станом на вересень 2021 року, тоді як вказаним учасником надано довідку від 03.12.2021 №601/301/2021 станом на 03 грудня 2021 року;
- згідно пункту 10 Додатку №3 до ТД Замовником вимагається перелік працівників інженерно – технічних професій, що будуть залучені до виконання даного замовлення, із зазначенням посади, загального стажу роботи, стажу роботи на займаній посаді. До довідки в обов’язковому порядку додаються копії трудових книжок або наказів (розпоряджень) про прийняття на роботу працівників інженерно – технічних професій) в разі якщо зазначені особи є працівниками Учасника (перша сторінка та сторінка з відміткою про роботу в Учасника). Однак, учасником ТОВ БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ГРАНДТАВЕРБУД надано довідку про працівників, що будуть залучені до виконання робіт від 16.12.2021 №3, надано накази про прийняття на роботу вказаних працівників та не надано на зазначених особ, які є працівниками учасника (перша сторінка та сторінка з відміткою про роботу в Учасника) копії трудових книжок. Разом з цим, учасником ТОВ БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ГРАНДТАВЕРБУД надано на інженера-будівельника Бойко Михайло Остапович наказ (розпорядження) про переведення на іншу роботу від 30.06.2021 року та відсутній наказ про прийняття на роботу.
2. Чому при складанні ТД Замовником не враховано вимоги частини другої статті 22 Закону та Примірної тендерної документації, затвердженої наказом Міністерством економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 №680, а саме: відсутня повна інформація щодо проведення вказаної процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити документальне підтвердження.
11.01.2022 · Замовник: Пояснення
Пояснення щодо помилок в тендерній документації