Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання правильності встановлення розміру забезпечення тендерних пропозицій встановлено порушення частини першої статті 25 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ФОП Гладенький Іван Миколайович, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 17 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон), правильності встановлення розміру забезпечення тендерних пропозицій, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Брошнівського професійного лісопромислового ліцею (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (зі змінами) (далі – ТД), тендерну пропозицію ФОП Гладенький Іван Миколайович, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.12.2021 № 29, договір від 13.12.2021 №164, звіт про виконання договору про закупівлю від 29.12.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону, у тендерній документації Замовника не зазначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Крім того, на порушення частини першої статті 25 Закону розмір забезпечення тендерної пропозиції, встановлений Замовником у пункті 2 Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД та в оголошенні про проведення відкритих торгів, перевищує межі, визначені Законом.
Зокрема, частиною першою статті 25 Закону визначено, що розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі. Однак, Замовник вимагає від учасників надати забезпечення тендерних пропозицій в розмірі 70 000 грн, тоді як очікувана вартість предмета закупівлі (товару) становить 1 370 000,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.01.2022
В зв'язку з тим, що технічні можливості майданчика https://www.dzo.com.ua не дозволяють виправлення інформації після закінчкння процедури відкритих торгів Замовник не має змоги виправити виявлені порушення. Враховуючи те що договір вже укладений та виконаний усунути порушення неможливо.Замовником витримані усі принципи здійснення закупівлі, а допущена в тендерній документації помилка не здатна спричинити та не спричинила порушення будь чиїх прав, свобод та інтересів при проведенні процедури закупівлі, а відтак принцип забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель та створення конкурентного середовища був дотриманий. Помилка не призвела до втрат бюджету.
Також зроблені висновки та прийняті рішення: наділі при підготовці та проведенню публічних закупівель недопускати таких порушень у майбутньому,
Запити й пояснення
10.01.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Обладнання та матеріали для навчально-практичного центру «Обслуговування та ремонт автомобілів»» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-11-002447-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформацію, документи) із наступного питання:
1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП ГЛАДЕНЬКИЙ ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ (далі – Учасник) те, що:
- в наданій Учасником довідці від 24.11.2021 Вих. № 16 він зазначає: «Гарантійний термін у відповідності з вимогами чинного законодавства на запропонований товар складає 12 місяців», тоді як в Додатку №7 до Тендерної документації Замовником вимагається: «Офіційна гарантія на проектор не менше 3 років, на джерело світла – 5 років або 10 000 год при використанні у звичайному навчальному процесі, офіційна гарантія на системний блок не менше 3 років»?
- в наданих Учасником авторизаційних листах від виробників ТОВ «АВ-ПРО» та ТОВ «ІТ-Інтегратор» не підтверджено гарантійні умови на системний блок, проектор та на джерело світла, як вимагалось в Додатку №7 до Тендерної документації?
2. Чому Замовник в Тендерній документації та в оголошенні про проведення відкритих торгів вимагає від учасників надати забезпечення тендерних пропозицій в розмірі 70 000 грн, тоді як очікувана вартість предмета закупівлі становить 1 370 000,00 гривень?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
13.01.2022 · Замовник: Пояснення
Стосовно першого запитання то у наданій Учасником довідці від 24.11.2021 Вих. № 8 зазначається,що учасник підтверджеує відповідність тендерної пропозиції технічним та іншим вимогам до предмета закупівлі, також у наданій Учасником довідці від 24.11.2021 Вих. № 28 Учасником підписана інформація про запропоновані технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі з відповідними гарантійними термінами, що свідчить про надання гарантії відповідного терміну а також довідка від 24.11.2021 Вих. № 29 де Учасник погоджуєть виконати все у повному обсязі (а саме запропоновані технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).
Щоб перевірити гарантійний термін на проектор можемо зайти на офіційний сайт виробника https://www.casio-europe.com/ru/products/, якщо зайти на вкладку підтримка можна побачити що підтримка проекторів Casio складає 3 роки і 5 роки /10 000 годин на лазерний світодіодний потік світла. Також якщо зайти у розділ проектори можна побачити що у всіх моделях проекторів Casio гарантійний термін складає 3 роки и 5 роки /10 000 годин так як вказано в тендерній документації. В тендерній документації вказано що гарантійні умови мають бути підтверджені на офіціальному сайті, https://www.casio-europe.com/ru/products/ дана вимога на рахунок гарантії підтверджена і виконана.
Так само на рахунок системного блоку компанія Prime в Україні надає офіційну гарантію на свої системні блоки не менше 3 років. Офіційний сайт https://prime.ua/ на якому можна відправити запит на отримання відповідної інформації.
На рахунок другого питання Замовником було зазначено вимогу про надання учасниками закупівлі тендерного забезпечення у вигляді банківської гарантії у розмірі 70 000 грн. Уповноваженою особою було прийняте рішення встановити розмін тендерного забезпечення, що не перевищує 3% очікуваної вартості предмета закупівлі а саме 40 000 грн., проте через необережність замовник під час складання відповідних документів допустив механічну(технічну) помилку(описку) замість цифри «4» в розмірі тендерного забезпечення була зазначена цифра «7». Оскільки будь-яких скарг з боку учасників закупівлі щодо тендерного забезпечення не надходило замовник навіть не підозрював про таку помилку, та вважає її суто технічною, у замовника не було жодного наміру порушити чи обмежити права та інтереси учасників процедури закупівлі. Замовником витримані усі принципи здійснення закупівлі, а допущена в тендерній документації технічна помилка не здатна спричинити та не спричинила порушення будь чиїх прав, свобод та інтересів при проведенні процедури закупівлі, а відтак принцип забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель та створення конкурентного середовища був дотриманий. Помилка у розмірі тендерного забезпечення є суто технічною та не призвело до втрат бюджету, а тендерне забезпечення буде повернуте учаснику відповідно до тендерної документації.