Висновок
Встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами розгляду питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами розгляду питань правомірності обрання та застосування переговорної процедури закупівлі на умовах передбачених законом та повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлені порушення вимог абзацу четвертого пункту другого частини другої, пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правомірності обрання та застосування переговорної процедури закупівлі на умовах передбачених законом, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-12-16-003391-a); запрошення до участі в проведенні переговорної процедури закупівлі від 16.12.2021 № 01-06/1070; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 20.12.2021 (далі – Повідомлення); пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель 28.12.2021.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено, що Замовником у річному плані закупівлі зазначено, що закупівля здійснюється на 2021 рік, в той час як у Повідомленні надання послуг передбачено протягом 2022 року.
З огляду на зазначене, на порушення вимог частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник здійснював закупівлю послуг з розподілу електричної енергії на 2022 рік не у відповідності до річного плану.
Відповідно до частини другої статті 40 переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у випадках, передбачених пунктами 1-7 частини другої статті 40 Закону.
Відповідно до частини четвертої статті 40 Закону, за результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення.
Згідно з частиною шостою статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити, зокрема, інформацію щодо умови застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої цієї статті та обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, у Повідомленні Замовник зазначив умову застосування переговорної процедури закупівлі послуг з розподілу електричної енергії на 2022 рік відповідно до абзацу четвертого пункту другого частини другої статті 40 Закону, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин.
Слід зазначити, що абзацом четвертим пункту другого частини другої статті 40 Закону визначено, що відсутність конкуренції з технічних причин має бути документально підтверджена замовником.
Проте, в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі Повідомлення відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі послуг з розподілу електричної енергії на 2022 рік, що не відповідає вимогам абзацу четвертого пункту другого частини другої, пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону.
Таким чином, враховуючи зазначене вище, Замовник документально не підтвердив наявність умов щодо застосування переговорної процедури закупівлі послуг з розподілу електричної енергії із підстави, передбаченої абзацом четвертим пункту другого частини другої статті 40 Закону.
Під час моніторингу Замовник 28.12.2021 відмінив дану процедуру закупівлі, чим усунув виявлені порушення.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 17.01.2022
-
Запити й пояснення
23.12.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Розподіл електричної енергії ( розподіл електричної енергії) на 2022 рік» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-20-016517-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із такого питання:
1) Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить експертних, нормативних, технічних чи інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.12.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Тендерний комітет відділу освіти Сокирянської міської ради оприлюднив протокол № 210 на відміну переговорної процедури .