Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правомірності обрання та застосування переговорної процедури закупівлі на умовах передбачених законом, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правомірності обрання та застосування переговорної процедури закупівлі на умовах передбачених законом, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного вищого навчального закладу «Чернівецький політехнічний коледж» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-10-21-014659-b); запрошення до проведення переговорів від 13.10.2021 № 01/418; протокол переговорів; протокол засідання експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій від 12.10.2021 № 15/09-21; протокол позачергового засідання обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Чернівецької обласної державної адміністрації від 11.10.2021 № 16; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 22.10.2021 (далі – Повідомлення); пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель 28.12.2021.
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Так, Замовник 22.10.2021 оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір із Товариством з обмеженою відповідальністю «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ»» (далі – ТОВ «ГК «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ»») та станом на дату оприлюднення (23.12.2021) органом державного фінансового контролю повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі, договір не оприлюднив.
У зв’язку із зазначеним вище, виникла необхідність в отриманні пояснень від Замовника з питання укладення договору про закупівлю з ТОВ «ГК «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ»» за результатами переговорної процедури закупівлі газового палива (природного газу).
Так, Замовником 28.12.2021 через електронну систему закупівель надано пояснення, в якому зазначено, що договір з ТОВ «ГК «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ»» не укладався.
Слід зазначити, що відповідно до пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Таким чином, за результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону в частині не відміни Замовником переговорної процедури закупівлі.
В ході проведення моніторингу Замовник 28.12.2021 відмінив переговорну процедуру закупівлі газового палива (природного газу), чим усунув виявлене порушення.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 17.01.2022
-
Запити й пояснення
23.12.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015 - 09120000-6 Газове паливо (Природний газ)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-22-000017-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із такого питання:
1) Чи укладався із ТОВ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ» договір про закупівлю? Якщо так, то надайте його копію.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.12.2021 · Замовник: Про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015 - 09120000-6 Газове паливо (Природний газ)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-22-000017-b)
З метою належного та всебічного сприяння реалізаціїї повноважень Західним офісом Держаудитслужби (Чернівецька обл.), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, надаємо наступні пояснення (інформації та документів) у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015 - 09120000-6 Газове паливо (Природний газ)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-22-000017-b):
керуючись вимогами статті 11 та підпунктом 5 частини 8 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), переговорну процедуру за предметом «ДК 021:2015 - 09120000-6 Газове паливо (Природний газ)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-22-000017-b) - відмінено (протокольне рішення уповноваженоі особи №2 - додано), з підстав непідписання ТОВ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ», як учасником переговорної процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015 - 09120000-6 Газове паливо (Природний газ)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-22-000017-b) Договору постачання природного газу (обсяг закупівлі природного газу 20,00 тис. куб. м., термін поставки: щомісячно в період з жовтня 2021р. по 31 грудня 2021р. включно, загальна вартість договору 331 080,00 гривень з ПДВ), у строк 20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої статті 40 Закону.
Договір про закупівлю із ТОВ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ» за результатами переговорної процедури за предметом «ДК 021:2015 - 09120000-6 Газове паливо (Природний газ)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-22-000017-b) не укладався.