Природний газ (відповідний код 09123000-7)

Висновок

За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону.

За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правомірності обрання та застосування переговорної процедури закупівлі на умовах передбачених законом, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення вимог пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону, зокрема, вжити заходів щодо відміни переговорної процедури закупівлі природного газу, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 05 січня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правомірності обрання та застосування переговорної процедури закупівлі на умовах передбачених законом, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Великокучурівської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-10-15-000577-a); протокол засідання експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій від 12.10.2021 № 15/09-21; протокол позачергового засідання обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Чернівецької обласної державної адміністрації від 11.10.2021 № 16; запрошення до участі в переговорній процедурі закупівлі від 15.10.2021 № 2129; протокол переговорів; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 22.10.2021 (далі – Повідомлення); пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель 28.12.2021.

Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Так, Замовник 22.10.2021 оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір із Товариством з обмеженою відповідальністю «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ»» (далі – ТОВ «ГК «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ»») та станом на дату оприлюднення (23.12.2021) органом державного фінансового контролю повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі, договір не оприлюднив.

У зв’язку із зазначеним вище, виникла необхідність у отриманні пояснень від Замовника з питання укладення договору про закупівлю з ТОВ «ГК «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ»» за результатами переговорної процедури закупівлі природного газу.

Так, Замовником 28.12.2021 через електронну систему закупівель надано пояснення, в якому зазначено, що договір з ТОВ «ГК «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ»» не укладався.

Слід зазначити, що відповідно до пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Таким чином, за результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону в частині не відміни Замовником переговорної процедури закупівлі.

Усунення порушень

Звіт замовника від 06.01.2022

Закупівлю за номером ID: UA-2021-10-22-002513-b відмінено згідно п.5 ч.8 ст.40 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Оцінка ДАСУ від 17.01.2022

-

Запити й пояснення