Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо повноти відображення інформації в оголошенні про відбір учасника для укладання договору про закупівлю за рамковою угодою, розгляду пропозицій учасників, які підписали рамкову угоду ТОВ «Емі он», ТОВ «ФІНІНТЕРТЕХНОЛОГІЯ», ТОВ «ДНІПРО РІВЕР ГРУП», ТОВ «БМ-КОНСАЛТИНГ», ТОВ «УКРАЛЬЯНСПРОДУКТ», укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, своєчасності надання пояснень на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про відбір учасника для укладання договору про закупівлю за рамковою угодою, розгляд пропозицій учасників, які підписали рамкову угоду, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, своєчасності надання пояснень на запити органу державного фінансового контролю, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
Запити й пояснення
29.12.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Риби (хек, сайда, мінтай, сардинела, аргентина, морський окунь) замороженої обезголовленої (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-04-008419-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Крім цього, просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо осіб тендерного комітету, які прийняли рішення про визначення переможця торгів та щодо осіб тендерного комітету, які відповідальні за оприлюднення інформації про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.12.2021 · Замовник: Інформація на запит Департаменту моніторингу закупівель Державної аудиторської служби України
За результатами запиту Департаменту моніторингу закупівель Державної аудиторської служби України повідомляємо наступне:
Пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 (із змінами), положення якого почали діяти з 19 грудня 2020 року, зобов’язано головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 5 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію цього Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію цього Закону.
Так, державною установою «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України» (далі – Замовник) враховуючи положення статті 13 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, що діяла до введення в дію Закону № 114-IX від 19.09.2019) за результатами проведення процедури закупівлі за рамковою угодою риби (хек, сайда, мінтай, сардинела, аргентина, морський окунь) замороженої обезголовленої (UA-2019-07-15-002255-b) 31 жовтня 2019 року було укладено рамкову № 248-К-19.
При цьому, слід звернути увагу, що закупівля за рамковою угодою поділяється на два етапи:
перший – проведення відкритих торгів для укладання рамкової угоди;
другий – проведення відбору для укладення договору про закупівлю за рамковою угодою.
Тобто, процедура закупівлі риби (хек, сайда, мінтай, сардинела, аргентина, морський окунь) замороженої обезголовленої (UA-2021-11-04-008419-a) є закупівлею другого етапу закупівлі (UA-2019-07-15-002255-b) за рамковою угодою – Відбір для закупівлі за рамковою угодою.
Водночас, враховуючи положення частини 6 статті 13 та статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, що діяла до введення в дію Закону № 114-IX від 19.09.2019), на другому етапі процедури закупівлі за рамковими угодами («відбір») від Замовника не вимагається здійснення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Крім того, згідно з вимогами статті 13 цього Закону на другому етапі проведення процедури закупівлі за рамковою угодою, Замовником надсилається лише запрошення (подається у формі повідомлення через електронну систему закупівель) про подання пропозицій щодо укладення договору про закупівлю за рамковою угодою.
До участі в електронному аукціоні допускаються пропозиції всіх учасників, які підписали рамкову угоду.
Враховуючи зазначене, а також те, що процедура закупівлі риби (хек, сайда, мінтай, сардинела, аргентина, морський окунь) замороженої обезголовленої (UA-2021-11-04-008419-a) є другим етапом проведення процедури закупівлі за рамковою угодою № 248-К-19 від 31 жовтня 2019 року (UA-2019-07-15-002255-b), Замовником не розміщувалось обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, оскільки в даному випадку це не вимагається ані Законом України «Про публічні закупівлі» (у редакції, що діяла до введення в дію Закону № 114-IX від 19.09.2019), ані пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 (із змінами).
12.01.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення та документального підтвердження
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Риби (хек, сайда, мінтай, сардинела, аргентина, морський окунь) замороженої обезголовленої (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-04-008419-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
Просимо надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили укладення додаткової угоди від 20.12.2021 №1 до договору від 15.11.2021 №230-К-21, в частині продовження строку виконання зобов’язань щодо передачі товару до 25.12.2021.
Пояснення та документальне підтвердження необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.01.2022 · Замовник: Доброго дня!
17.12.2021 до Генеральної дирекції ДКВС України надійшло звернення ТОВ «ЕМІ ОН» № 144 про продовження терміну постачання риби за договором від 15.11.2021 № 230-К-21 до 25.12.2021 через складнощі доставки внаслідок складних погодних умов (копія листа ТОВ ЕМІ ОН та інформація щодо погодних умов додаються).
Враховуючи, що внесення відповідних змін до договору не спричиняло погіршення організації харчування засуджених та осіб, узятих під варту, (станом на 17.12.2021 середня забезпеченість рибою становила 107 діб) було укладено додаткову угоду від 20.12.2021 № 1.
17.01.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Доброго дня! 17.12.2021 до Генеральної дирекції ДКВС України надійшло звернення ТОВ «ЕМІ ОН» № 144 про продовження терміну постачання риби за договором від 15.11.2021 № 230-К-21 до 25.12.2021 через складнощі доставки внаслідок складних погодних умов (копія листа ТОВ ЕМІ ОН та інформація щодо погодних умов додаються).
Враховуючи, що внесення відповідних змін до договору не спричиняло погіршення організації харчування засуджених та осіб, узятих під варту, (станом на 17.12.2021 середня забезпеченість рибою становила 107 діб) було укладено додаткову угоду від 20.12.2021 № 1.