Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини п’ятої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Укртрансміст»,
ТОВ «Мостобудівельний загін № 112» та ПП «ЮГСТРОЙ 17», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію у новій редакції, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 29.10.2021 № 487, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Укртрансміст» (далі – ТОВ «Укртрансміст»), товариства з обмеженою відповідальністю «Мостобудівельний загін № 112» (далі – ТОВ «Мостобудівельний загін № 112») та приватного підприємства «ЮГСТРОЙ 17» (далі – ПП «ЮГСТРОЙ 17»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 16.11.2021 № 522; повідомлення про намір укласти договір від 16.11.2021, договір
від 29.11.2021 № 11-38 (далі – договір), повідомлення про внесення змін до договору та додаткову угоду від 30.11.2021 № 1 до договору, пояснення та документи надані Замовником 05.01.2022 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог частини п’ятої статті 17 Закону тендерна документація (пункт 6 розділ 4 додатку 1 до тендерної документації) Замовника містить вимогу щодо надання учасником оригіналу або нотаріально завіреної копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, або роздрукований витяг отриманий в електронній формі за он-лайн запитом юридичної або фізичної особи від уповноваженого органу та завірений підписом та печаткою Учасника (виданий не раніше дати публікації оголошення про заплановану закупівлю), який міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.01.2022
Відповідно до вимог абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст (далі – підприємством «Київавтошляхміст») оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Відповідно до Висновку встановлено, що на порушення вимог частини п’ятої статті 17 Закону тендерна документація (пункт 6 розділ 4 додатку 1 до тендерної документації) Замовника містить вимогу щодо надання учасником оригіналу або нотаріально завіреної копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, або роздрукований витяг отриманий в електронній формі за он-лайн запитом юридичної або фізичної особи від уповноваженого органу та завірений підписом та печаткою Учасника (виданий не раніше дати публікації оголошення про заплановану закупівлю), який міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
З метою здійснення заходів щодо усунення виявлених Державною аудиторською службою України порушень, підприємство «Київавтошляхміст» направляє копію протоколу від 25.01.2022 наради підприємства «Київавтошляхміст» з питань вжиття заходів за результатами проведеного моніторингу Державної аудиторської служби України № UA-M-2021-12-23-000046 по процедурі закупівлі «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 (послуги з виконання «Поточний середній ремонт шляхопроводу тунельного типу біля пасажирської платформи «Зеніт» в м. Києві») (ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-09-007204-c) згідно висновку від 20 січня 2022 року (додається).
Враховуючи вищевикладене,
ПРОСИМО:
1. Підтвердити усунення Замовником порушення зазначеного у Висновку.
Додаток: на 3 арк.
Запити й пояснення
31.12.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги з виконання «Поточного середнього ремонту шляхопроводу тунельного типу біля пасажирської платформи «Зеніт» в м. Києві») (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-09-007204-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Крім цього, просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо осіб тендерного комітету, які прийняли рішення про допущення до аукціону тендерних пропозицій учасників торгів
ТОВ «МОСТОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАГІН № 112» і ТОВ «УКРТРАНСМІСТ» та відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «ЮГСТРОЙ 17», а також щодо осіб тендерного комітету, які відповідальні за оприлюднення інформації про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.01.2022 · Замовник: Пояснення на запит про надання пояснень по закупівлі UA-2021-09-09-007204-c
Відповідно до вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст (далі – підприємством «Київавтошляхміст») надає відповідні пояснення через електронну систему закупівель.
Відповідно до наказу затвердженого Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 02.03.2021 року № Н-46 (із змінами) про поточний ремонт й обстеження об’єктів вулично-дорожньої мережі та штучних споруд міста Києва на 2021 рік, було передбачено виконання послуг з поточного (середнього) ремонту шляхопроводу тунельного типу біля пасажирської платформи «Зеніт» в м. Києві.
Враховуючи зазначене, підприємством «Київавтошляхміст» було розпочато процедуру закупівлі «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 (послуги з виконання «Поточний середній ремонт шляхопроводу тунельного типу біля пасажирської платформи «Зеніт» в м. Києві»)» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-09-007204-c).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі було визначено на підставі розробленої проєктно-кошторисної документації, яка пройшла державну експертизу з отриманням позитивної експертної оцінки від 30 липня 2021 р. № 10-0496-21/ЕО (копія додається).
В складі кошторисної документації міститься зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, на підставі якого визначена очікувана вартість закупівлі.
Якісні та технічні характеристики предмету закупівлі викладені в кошторисній документації.
Стосовно розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту повідомляємо, що у відповідності до пункту 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» передбачено розміщення вказаної інформації розпорядником бюджетних коштів. Оскільки підприємство «Київавтошляхміст» є одержувачем бюджетних коштів, посилання на сторінку веб-сайту відсутнє.
Також надаємо інформацію та документальне підтвердження щодо осіб тендерного комітету підприємства «Київавтошляхміст», які прийняли рішення про допущення до аукціону тендерних пропозицій учасників торгів ТОВ «МОСТОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАГІН № 112» і ТОВ «УКРТРАНСМІСТ» та відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «ЮГСТРОЙ 17», а саме копії протоколів розгляду тендерних пропозицій в яких зазначений перелік осіб тендерного комітету (копії додаються).
Крім того повідомляємо, що відповідальним за оприлюднення інформації про закупівлю у відповідності до визначених функцій є секретар тендерного комітету підприємства «Київавтошляхміст» Титаренко С.О.