Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної організації «Харківський зоологічний парк» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 12.11.2021 № 78/1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного акціонерного товариства «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» (далі – ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1»), протокол засідання тендерного комітету замовника від 03.12.2021 № 78/3, договір про закупівлю робіт від 16.12.2021 № 29 (далі – Договір), додаткову угоду від 20.12.2021 № 1 до Договору, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 06.01.2022.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 5.1.3 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовник установив вимогу до учасників торгів про надання документів на підтвердження відповідності учасника встановленого кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», зокрема, надання довідки на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією про виконання аналогічного(их) договору (ів). В якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (их) договору (ів) надати сканкопію оригіналу аналогічного договору з усіма додатками до нього.
На підтвердження вищезазначеного кваліфікаційного критерію, учасник ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку «Про наявність у учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» від 24.11.2021 № 04/1719, в якій зазначив договір від 01.06.2018 № 9-18 з додатковими угодами (№ 1- № 8) та надав їх копії.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» відсутній додаток № 1 «Календарний графік виконання робіт» та додаток № 2 «План фінансування робіт» до додаткової угоди від 08.01.2019 № 8 до договору про закупівлю робіт від 01.06.2018 № 9-18, які відповідно до пункту 13.1 договору від 01.06.2018 № 9-18 є невід’ємною частиною договору, чим не дотримано вимоги пункту 5.1.3 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 5.1.4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовник установив вимогу до учасників торгів про надання документів на підтвердження відповідності учасника встановленого кваліфікаційного критерію «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю», зокрема, учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції на підтвердження фінансової спроможності повинен надати фінансову звітність за 2020 рік згідно Розділу ІІ. Склад та елементи фінансової звітності, Наказу Міністерства Фінансів України «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності» № 73 від 07.02.2013.
Крім того, пунктом 5.1.4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, що у випадку якщо учасником із законодавчих причин не складається фінансова звітність, він надає лист з відповідним поясненням та посиланням на нормативні акти.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» відсутня фінансова звітність за 2020 рік згідно Розділу ІІ. Склад та елементи фінансової звітності, Наказу Міністерства Фінансів України «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності» № 73 від 07.02.2013 та лист з поясненнями (у випадку якщо із законодавчих причин не складалася фінансова звітність за 2020 рік), чим не дотримано вимоги пункту 5.1.4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
Проте, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» як таку, що не відповідає: кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, визначив його переможцем торгів та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.01.2022
Щодо нібито порушень законодавства у сфері закупівель, зазначених у висновку державної аудиторської служби України, надаємо обґрунтовані заперечення, а саме:
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 5.1.3. розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовник установив вимогу до учасників торгів про надання документів на підтвердження відповідності учасника встановленого кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», зокрема, надання довідки на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацію про виконання аналогічного(их) договору(ів). В якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) надати сканкопію оригіналу аналогічного договору з усіма додатками до нього. На підтвердження вищезазначеного кваліфікаційного критерію, учасник ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку «Про наявність у учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» від 24.11.2021 №04/1719, в якій зазначив договір під 01.06.2018 № 9-18 з додатковими угодами (№1-№8) та надав їх копії. При цьому, у складі тендерної пропозиції ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» відсутній додаток №1 «Календарний графік виконання робіт» та додаток №2 «План фінансування робіт» до додаткової угоди від 08.01.2019 №8 до договору про закупівлю робіт від 01.06.20 18 №9-18, які відповідно до пункту 13.1 договору від 01.06.2018 №9-18 є невід'ємною частиною договору, чим не дотримано вимоги пункту 5.1.3. розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
Відповідно до вимог пункту 5.1.3 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД та вимог ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) учасником ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність у учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів від 24.11.2021 № 04/1719 в якій зазначив договір від 01.06.2018 №9-18 з додатковими угодами до нього. Відразу слід зазначити, що зазначений договір міститься у відкритому доступі, та тим паче, тендерна пропозиція учасника ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» знаходиться у відкритому доступі на офіційному веб-порталі Prozorro, що в свою чергу дає можливість досконало вивчити закупівлю по аналогічному договору як замовнику так і всій громадськості, що забезпечує повну прозорість на всіх етапах проведення закупівлі. Крім того, об'єкт будівництва за аналогічним договором знаходиться в одному і тому ж місті Харкові та дає змогу фактично підтвердити саме виконання аналогічного договору як того вимагає ст. 16 Закону. Слід відмітити, що ст. 16 Закону вимагає підтвердження виконання логічного договору, а не підтвердження складовими договору виконання аналогічних договорів. Також, вважаємо за необхідне зазначити, що додатки до додаткової угоди №8 не впливають на факт підтвердження аналогічного договору та не впливають на хід виконання договору за результатом закупівлі по котрій проведено моніторинг закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 5.1.4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовник установив вимогу до учасників торгів про надання документів на підтвердження відповідності учасника встановленого кваліфікаційного критерію «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю», зокрема, учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції на підтвердження фінансової спроможності повинен надати фінансову звітність за 2020 рік згідно розділу ІІ. Склад та елементи фінансової звітності, Наказу Міністерства Фінансів України «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності» №73 від 07.02.2013. Крім того, пунктом 5.1.4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, що у випадку якщо учасником із законодавчих причин не складається фінансова звітність, він надає лист з відповідним поясненнями та посиланням нормативні акти. При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» відсутня фінансова звітність за 2020 рік згідно Розділу ІІ. Склад та елементи фінансової звітності, Наказу Міністерства Фінансів України «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності» № 73 від 07.02.2013 та лист з поясненнями (у випадку якщо із законодавчих причин не складалася фінансова звітність за 2020 рік), чи недотримано вимоги пункту 5.1.4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Проте, Замовник на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» як таку, що не відповідає: кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, визначив його переможцем торгів та уклав з ним Договір.
Відповідно до вимог ч. 5 ст. 17 Закону Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Тобто, інформація котра є доступна в електронній системі закупівель Замовник може перевірити та підтвердити самостійно, адже з 2016 року працює та має відкритий доступ офіційний веб-портал Prozorro та кожна людина у котрої є доступ до інтернету може скористатись даним веб-порталом. Враховуючи вимоги ст. 17 та відкритий доступ до офіційного веб-порталу Prozorro ми як Замовник скористались своїм правом та проаналізували веб-портал щодо участі ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» у відкритих торгах та встановлено наявність тендерних пропозицій в котрих міститься фінансова звітність за 2020 рік закупівля за номером UA-2021-11-12-015516-a файл «26 листопада 2021 14:1342. Фінансова звітність за 9 міс. 2021 р.pdf», закупівля за номером UA-2021-08-20-005059-c файл «03 вересня 2021 20:5825. Фінансова звітність за 2020 рік pdf.pdf». Дана інформація та дані в електронній системі повністю підтверджують вимоги ТД та вимоги ст. 16 Закону.
Отже, у замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» у зв’язку з відсутністю таких законодавчо визначених підстав.
Крім того, згідно аналізу інтернет ресурсу та відкритих аналітичних баз встановлено, що учасник-переможець має позитивну практику участі в закупівлях, котрі проводяться державними установами, та позитивні відгуки у виконанні договорів. Також, слід зазначити, що з ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» та нами як Замовник на даному етапі підписано та виконуються ряд договорів, даний підрядник підтвердив себе як надійний партнер, здатний швидко реагувати на потреби клієнта та надавати якісні роботи професійно та дисципліновано.
Враховуючи вищевикладені обставини, вважаємо безпідставним висновок щодо порушення вимог законодавства в цій частині.
Крім того, положення Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України не передбачають в даному випадку шляхів розірвання договору, враховуючи той факт, що виконуються відповідно до укладеного договору та вимог тендерної документації без нарікань та з дотриманням діючого законодавства України, враховуючи той факт, що більше 50 % договору виконано з дотриманням вимог договору.
Також наголошуємо на відсутності підстав здійснювати заходи про усунення порушень, оскільки замовником, керуючись ч. 8 ст. 8 Закону, надано аргументовані заперечення.
Запити й пояснення
04.01.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з добудови вольєрів для мавп в зоні «Планета мавп» КО «Харківський зоопарк» (нове будівництво), за адресою: вул. Сумська, 35, м. Харків. Коригування (код ДК 021:2015 45212000-6 – будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів, з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-12-015516-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.01.2022 · Замовник: Відповідь на запит від 04.01.2022р
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з добудови вольєрів для мавп в зоні «Планета мавп» КО «Харківський зоопарк» (нове будівництво), за адресою: вул. Сумська, 35, м. Харків. Коригування (код ДК 021:2015 45212000-6 – будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів, з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-12-015516-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 подано запит Замовнику щодо надання пояснень та документів.
Так, очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції було визначено з урахуванням Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293.
Згідно договору № 21-0074/01-21 від 27.05.2021 на виконання експертизи проекту будівництва укладеного між КО «Харківський зоопарк» та ДП «Спеціалізована державна експертна організація – Центральна служба Української державної будівельної експертизи» було виконано та надано експертний звіт (позитивний) № 21-0074/01-21 від 14.06.2021 щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом «Добудова вольєрів для мавп в зоні «Планета мавп» КО «Харківський зоопарк» (нове будівництво), за адресою: вул. Сумська, 35, м. Харків. Коригування», Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-05-28-005504-b.
Крім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1266 від 16.12.2020 року «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) здійснюється саме розпорядником бюджетних коштів
Враховуючи викладене, додатково надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710, із змінами –
https://www.city.kharkov.ua/uk/dokumentyi/gosudarstvennyie-zakupki/e-tender.html
17.01.2022 · Замовник: Аргументовані заперечення
Щодо нібито порушень законодавства у сфері закупівель, зазначених у висновку державної аудиторської служби України, надаємо обґрунтовані заперечення, а саме:
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 5.1.3. розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовник установив вимогу до учасників торгів про надання документів на підтвердження відповідності учасника встановленого кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», зокрема, надання довідки на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацію про виконання аналогічного(их) договору(ів). В якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) надати сканкопію оригіналу аналогічного договору з усіма додатками до нього. На підтвердження вищезазначеного кваліфікаційного критерію, учасник ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку «Про наявність у учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» від 24.11.2021 №04/1719, в якій зазначив договір під 01.06.2018 № 9-18 з додатковими угодами (№1-№8) та надав їх копії. При цьому, у складі тендерної пропозиції ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» відсутній додаток №1 «Календарний графік виконання робіт» та додаток №2 «План фінансування робіт» до додаткової угоди від 08.01.2019 №8 до договору про закупівлю робіт від 01.06.20 18 №9-18, які відповідно до пункту 13.1 договору від 01.06.2018 №9-18 є невід'ємною частиною договору, чим не дотримано вимоги пункту 5.1.3. розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
Відповідно до вимог пункту 5.1.3 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД та вимог ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) учасником ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність у учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів від 24.11.2021 № 04/1719 в якій зазначив договір від 01.06.2018 №9-18 з додатковими угодами до нього. Відразу слід зазначити, що зазначений договір міститься у відкритому доступі, та тим паче, тендерна пропозиція учасника ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» знаходиться у відкритому доступі на офіційному веб-порталі Prozorro, що в свою чергу дає можливість досконало вивчити закупівлю по аналогічному договору як замовнику так і всій громадськості, що забезпечує повну прозорість на всіх етапах проведення закупівлі. Крім того, об'єкт будівництва за аналогічним договором знаходиться в одному і тому ж місті Харкові та дає змогу фактично підтвердити саме виконання аналогічного договору як того вимагає ст. 16 Закону. Слід відмітити, що ст. 16 Закону вимагає підтвердження виконання логічного договору, а не підтвердження складовими договору виконання аналогічних договорів. Також, вважаємо за необхідне зазначити, що додатки до додаткової угоди №8 не впливають на факт підтвердження аналогічного договору та не впливають на хід виконання договору за результатом закупівлі по котрій проведено моніторинг закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 5.1.4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовник установив вимогу до учасників торгів про надання документів на підтвердження відповідності учасника встановленого кваліфікаційного критерію «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю», зокрема, учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції на підтвердження фінансової спроможності повинен надати фінансову звітність за 2020 рік згідно розділу ІІ. Склад та елементи фінансової звітності, Наказу Міністерства Фінансів України «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності» №73 від 07.02.2013. Крім того, пунктом 5.1.4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, що у випадку якщо учасником із законодавчих причин не складається фінансова звітність, він надає лист з відповідним поясненнями та посиланням нормативні акти. При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» відсутня фінансова звітність за 2020 рік згідно Розділу ІІ. Склад та елементи фінансової звітності, Наказу Міністерства Фінансів України «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності» № 73 від 07.02.2013 та лист з поясненнями (у випадку якщо із законодавчих причин не складалася фінансова звітність за 2020 рік), чи недотримано вимоги пункту 5.1.4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Проте, Замовник на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» як таку, що не відповідає: кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, визначив його переможцем торгів та уклав з ним Договір.
Відповідно до вимог ч. 5 ст. 17 Закону Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Тобто, інформація котра є доступна в електронній системі закупівель Замовник може перевірити та підтвердити самостійно, адже з 2016 року працює та має відкритий доступ офіційний веб-портал Prozorro та кожна людина у котрої є доступ до інтернету може скористатись даним веб-порталом. Враховуючи вимоги ст. 17 та відкритий доступ до офіційного веб-порталу Prozorro ми як Замовник скористались своїм правом та проаналізували веб-портал щодо участі ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» у відкритих торгах та встановлено наявність тендерних пропозицій в котрих міститься фінансова звітність за 2020 рік закупівля за номером UA-2021-11-12-015516-a файл «26 листопада 2021 14:1342. Фінансова звітність за 9 міс. 2021 р.pdf», закупівля за номером UA-2021-08-20-005059-c файл «03 вересня 2021 20:5825. Фінансова звітність за 2020 рік pdf.pdf». Дана інформація та дані в електронній системі повністю підтверджують вимоги ТД та вимоги ст. 16 Закону.
Отже, у замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» у зв’язку з відсутністю таких законодавчо визначених підстав.
Крім того, згідно аналізу інтернет ресурсу та відкритих аналітичних баз встановлено, що учасник-переможець має позитивну практику участі в закупівлях, котрі проводяться державними установами, та позитивні відгуки у виконанні договорів. Також, слід зазначити, що з ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» та нами як Замовник на даному етапі підписано та виконуються ряд договорів, даний підрядник підтвердив себе як надійний партнер, здатний швидко реагувати на потреби клієнта та надавати якісні роботи професійно та дисципліновано.
Враховуючи вищевикладені обставини, вважаємо безпідставним висновок щодо порушення вимог законодавства в цій частині.
Крім того, положення Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України не передбачають в даному випадку шляхів розірвання договору, враховуючи той факт, що виконуються відповідно до укладеного договору та вимог тендерної документації без нарікань та з дотриманням діючого законодавства України, враховуючи той факт, що більше 50 % договору виконано з дотриманням вимог договору.
Також наголошуємо на відсутності підстав здійснювати заходи про усунення порушень, оскільки замовником, керуючись ч. 8 ст. 8 Закону, надано аргументовані заперечення.