Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Вінницького обласного центру технічної творчості учнівської молоді (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 09 листопада 2021 року №15), тендерну пропозицію ТОВ «Поділля Фінанс», протокол від 03 грудня 2021 року №25, повідомлення про намір укласти договір, звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір про закупівлю від 17 грудня 2021 року №17-21 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 24 грудня 2021 року №1 та пояснення від 30 грудня 2021 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до додатку 3 тендерної документації Замовник встановив вимогу, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме:
- довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутності (наявності) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель.
Однак, переможцем торгів ТОВ «Поділля Фінанс» надано довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України, згідно інформації якої, учасник, станом на 29 листопада 2021 року, до кримінальної відповідальності не притягувався, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває, чим порушено вимоги додатку 3 тендерної документації, в частині наявності в даній довідці інформації станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (03 грудня 2021 року).
Відповідно до абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «Поділля Фінанс» у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.01.2022
На вимогу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області в рамках проведення моніторингу закупівлі комплекту для вивчення основ електроніки та програмування (ДК 021:2015:31720000-9 – «Електромеханічне обладнання») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-09-003181-a), Замовник усуває порушення шляхом розірвання договору № 17-21 від 17.12.2021р., керуючись ст. 653 ЦКУ (Додаткова угода про розірвання додається).
Запити й пояснення
24.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі комплекту для вивчення основ електроніки та програмування (ДК 021:2015:31720000-9 – «Електромеханічне обладнання») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-09-003181-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Яким чином учасником ТОВ «Поділля Фінанс», якого визнано переможцем торгів, виконано вимоги додатку 3 тендерної документації, в частині надання довідки, виданої Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутності (наявності) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.12.2021 · Замовник: Відповідь на запит моніторингу закупівлі комплекту для вивчення основ електроніки та програмування (ДК 021:2015:31720000-9 – «Електромеханічне обладнання») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-09-003181-a)
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі комплекту для вивчення основ електроніки та програмування (ДК 021:2015:31720000-9 – «Електромеханічне обладнання» визначені відповідно до потреб Замовника з метою навчання школярів області основам робототехніки, програмування та інноваційного підприємництва. Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому організаційно - розпорядчими документами Замовника, а саме методом порівняння ринкових цін основних постачальників, що відповідають встановленим вимогам в цій тендерній документації.
Інформацію щодо проекту «Технологічне майбутнє Вінниччини» обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено за посиланням: https://octtum.vn.ua/dostup-do-publichnoyi-informacziyi/ а саме в документах за назвами: «Опис проекту “Технологічне майбутнє Вінниччини”» та Бюджет проекту “Технологічне майбутнє Вінниччини та обґрунтування витрат “.
2. Вимога замовника щодо надання учасником ТОВ «Поділля Фінанс», якого визнано переможцем торгів, згідно Додатку 3 тендерної документації, в частині надання довідки, виданої Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутності (наявності) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України виконана шляхом надання довідки Департаментом інформатизації МВС України № 21323518500030505541 від 29.11.2021 року, яка містить інформацію щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутності (наявності) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель та дійсна протягом 30 днів з дати видачі, тобто станом на дату оприлюднення повідомлення про намір укласти договір інформація, що міститься у довідці, видана Департаментом інформатизації МВС України є дійсною, актуальною, відповідає вимогам Тендерної документації Замовника та підтверджує, що директор – Гвяздовський Б.М., станом на 03.12.2021 року не притягувався до кримінальної відповідальності, немає непогашеної судимості та обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України.