09320000-8 Пара, гаряча вода та пов'язаня продукція

Висновок

Встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 та порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у річному плані закупівель встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 17 січня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Прилуцький гуманітарно-педагогічний фаховий коледж імені Івана Франка» Чернігівської обласної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), оприлюднене в електронній системі закупівель 25.11.2021, протокол засідання тендерного комітету від 25.12.2021 № 18, договір про закупівлю від 20.12.2021 № 152-Т, укладений між Замовником та КП «Прилукитепловодопостачання» (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, оприлюднене в електронній системі закупівель 20.12.2021, додаткова угода від 20.12.2021 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 12.01.2022.

В ході моніторингу питання повноти відображення інформації у річному плані закупівель встановлено, що в оприлюдненому в електронній системі річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2021-11-25-002028-a, Замовником не зазначено код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів), при тому, що оплата за предмет закупівлі запланована за рахунок коштів місцевого бюджету, чим порушено вимогу пункту 4 частини другої статті 4 Закону.

Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель», яким внесено зміни до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону).

Відповідно до вимог пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону, Замовником відміняється переговорна процедура закупівлі в разі не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, у разі застосування переговорної процедури закупівлі централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення.

За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 20.12.2021 оприлюднено Договір, укладений 20.12.2021, тобто на 25-й день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено вимоги пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 20.01.2022

17 січня 2022 року на електронну адресу коледжу та особистий кабінет комунального закладу «Прилуцький гуманітарно-педагогічний фаховий коледж імені Івана Франка» Чернігівської обласної ради надійшла інформація про результати моніторингу закупівлі UA-2021-11-25-001726-b. В ході моніторингу були виявлені порушення.

З огляду на встановленні порушення були зроблені висновки та здійснено заходи щодо усунення порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором (розірвання договору) №152/Т від 20 грудня 2021 року. Рішення затверджене протокольним рішенням уповноваженої особи від 19 січня 2022 року (рішення додається) та підписаною Додатковою угодою №2 від 19 січня 2022 року до договору №152/Т від 20 грудня 2021 року (додаток до договору додається). Зміни внесені до звіту про договір про закупівлю. Відповідна інформація відображена в електронній системі закупівель.

Усі зауваження Замовник візьме до уваги і в подальшому зобов’язується не допускати таких порушень.

Оцінка ДАСУ від 20.01.2022

Порушення усунуто

Запити й пояснення