Висновок
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог пункту 1 частини першої та частини третьої статті 10 Закону, в частині неоприлюднення Замовником оголошення про проведення відкритих торгів англійською мовою та абзацу 2 частини третьої статті 20 Закону, в частині установлення строку для подання тендерних пропозицій менше ніж 30 днів з дня його оприлюднення.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 24.12.2021 Замовник прийняв рішення про відміну торгів відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту Загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів № 2 імені М.Горького Олександрійської міської ради Кіровоградської області (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 15.12.2021 б/н, протоколи засідання тендерного комітету від 23.12.2021 б/н, пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що Замовник під час проведення процедури закупівлі, очікуваною вартістю 4 144 356,21 грн не оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення відкритих торгів англійською мовою, чим порушив вимоги пункту 1 частини першої та частини третьої статті 10 Закону.
Так, станом на день оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 15.12.2021, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 30,534 грн, відповідно очікувана вартість даної закупівлі перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (4 061 022,00 грн).
Як наслідок, Замовником установлено строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу 2 частини третьої статті 20 Закону.
При проведенні аналізу питання виконання Замовником вимог Постанови № 710, на запит Держаудитслужби про надання пояснень від 22.12.2021, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник 24.12.2021 не повідомив про оприлюднення на власному веб-сайті та відповідної інформації на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 04.02.2022
-
Запити й пояснення
22.12.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «код ДК 021:2015 - 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-15-023810-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.12.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «код ДК 021:2015 - 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-15-023810-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому при проведенні вищезазначеної процедури закупівлі очікуваною вартістю 4 144 356,21 грн в електронній системі закупівель було оприлюднене оголошення про проведення процедури закупівлі «відкриті торги» без обов’язкового додаткового оприлюднення англійською мовою, в той час як, враховуючи офіційний курс гривні щодо іноземних валют (євро) встановлений НБУ станом на 15.12.2021 (день оголошення торгів), очікувана вартість закупівлі перевищує суму еквівалентну 133 тис. євро (курс євро
30,534 х 133 000 = 4 061 022,00 грн), чим недотримано вимоги частини 3 статті 10 Закону, наслідком чого є порушення терміну проведення процедури закупівлі (менше ніж 30 днів до дня розкриття тендерних пропозицій)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
24.12.2021 · Замовник: Надання інформації про усунення порушення замовником
Тендерний комітет загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів № 2 імені М. Горького Олександрійської міської ради Кіровоградської області інформує про усунення порушення за результатами моніторингу Державної аудиторської служби України Південний офіс Держаудитслужби наказ №628 від 21.12.2021 року по процедурі відкритих торгів на закупівлю: код ДК 021:2015 - 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (теплова енергія) (закупівля за номером ID : UA – 2021 – 12 – 15 – 023810 – c), згідно протоколу від 23.12.2021 року торги по даній закупівлі відмінено згідно пункту 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про Публічні закупівлі» замовник відміняє тендер у разі неможливо усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
24.12.2021 · Замовник: Надання інформації про усунення порушення замовником
Тендерний комітет загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів № 2 імені М. Горького Олександрійської міської ради Кіровоградської області інформує про усунення порушення за результатами моніторингу Державної аудиторської служби України Південний офіс Держаудитслужби наказ №628 від 21.12.2021 року по процедурі відкритих торгів на закупівлю: код ДК 021:2015 - 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (теплова енергія) (закупівля за номером ID : UA – 2021 – 12 – 15 – 023810 – c), згідно протоколу від 23.12.2021 року торги по даній закупівлі відмінено згідно пункту 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про Публічні закупівлі» замовник відміняє тендер у разі неможливо усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
24.12.2021 · Замовник: Надання інформації про усунення порушення замовником
Тендерний комітет загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів № 2 імені М. Горького Олександрійської міської ради Кіровоградської області інформує про усунення порушення за результатами моніторингу Державної аудиторської служби України Південний офіс Держаудитслужби наказ №628 від 21.12.2021 року по процедурі відкритих торгів на закупівлю: код ДК 021:2015 - 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (теплова енергія) (закупівля за номером ID : UA – 2021 – 12 – 15 – 023810 – c), згідно протоколу від 23.12.2021 року торги по даній закупівлі відмінено згідно пункту 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про Публічні закупівлі» замовник відміняє тендер у разі неможливо усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.