Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону. За результатами аналізу питання наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону встановлено порушення частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону встановлено порушення частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходи, передбачені частиною восьмою статті 40 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електрону систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відображення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Управління соціального захисту населення Первомайської міської ради (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2021-12-10-002069-с); обгрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі UA-2021-12-13-014216-с, оприлюднене 13.12.2021, пояснення, надані Замовником 28.12.2021 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону оприлюднене повідомлення про намір укласти договір не містить інформацію щодо експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Також за результатами моніторингу та з урахуванням наданих пояснень встановлено, що Замовник обрав та застосував переговорну процедуру закупівлі без наявності відповідних умов, визначених частиною другою статті 40 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.12.2021
Відмінити переговорну процедуру закупівлі за предметом закупівлі «ДК 021:2015 09310000-5-електрична енергія (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель UA-_2021-12-13-014216-с) з підстави, що передбачена частиною 8 статті 40 Закону, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель .
Оцінка ДАСУ від 30.12.2021
-
Запити й пояснення
22.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступного питання.
Згідно з інформацією, оприлюдненою на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Управління соціального захисту населення Первомайської міської ради (далі – Замовник) здійснює переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту 2 частини другої статті 40 Закону, а саме: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, зокрема через відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Пропоную надати, експертні, нормативні, технічні або інші документи, якими підтверджується застосування переговорної процедури закупівлі Замовником з підстав, визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень має бути долучено їх документальне підтвердження.
28.12.2021 · Замовник: відповідь на питання від аудиторської служби по закупівлі UA-2021-12-13-014216-c.
Переговорна процедура закупівлі застосовується як виняток у разі наявності підстав, що визначені згідно пункту 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі", в тому числі така процедура може бути застосована у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутності конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Надаємо експертні, нормативні, технічні документи, якими підтверджується застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону.