Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ "ТД "СТАЛЬКОМ", ТОВ «ВП ПРОМКОМПЛЕКТ» та ТОВ "УКРСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ ЛТД", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2021-08-25-008550-a АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ" (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-08-25-010887-a, тендерна документація, затверджена на засіданні тендерного комітету від «25» серпня 2021 року (далі Тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників ТОВ "ТД "СТАЛЬКОМ", ТОВ «ВП ПРОМКОМПЛЕКТ» та ТОВ "УКРСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ ЛТД", протокол засідання тендерного комітету Замовника щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВП Промкомплект» від 30.09.2021, протокол засідання тендерного комітету Замовника щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД «Стальком» від 16.09.2021, протокол розкриття тендерних пропозицій, Рішення Антимонопольного комітету України (далі АМКУ) №22610-р/пк-пз від 05.10.2021 та №23444-р/пк-пз від 18.10.2021, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки № 411 від 08.11.2021, пояснення надані 06.01.2022 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби, інформація за посиланням http://tec.dp.ua/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-h/.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду органом оскарження, а саме постійно діючою адміністративної колегії АМКУ Рішення №22610-р/пк-пз від 05.10.2021 та №23444-р/пк-пз від 18.10.2021 не здійснювався відповідно до вимог частини 12 статті 8 Закону.
Запити й пояснення
31.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Відповідно до абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», із змінами (далі Закон), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі «Труби сталеві , труба сталева ф 720х9 мм, труба сталева ф 530х9 мм, труба сталева ф 426х8 мм», ДК 021:2015:44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби за номером ID: UA-2021-08-25-010887-a, очікуваною вартістю 4 085 000,00 грн, яку проведено АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ" (далі Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Зокрема, відповідно до підпункту 10.3 пункту 10 ДОДАТОКУ 2 до тендерної документації слідує, що документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, які визначені ст. 16 Закону: довідка у довільній формі про наявність документально підтвердженого досвіду виконання не менше одного аналогічного договору за останні три роки. Довідка має містити інформацію з зазначенням контрагента по договору, дати укладення договору та строку дії, предмета договору.
При цьому, до складу тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ "УКРСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ ЛТД" завантажена Довідка від 02.09.2021 №02/09-23 (файл: Досвід виконання.PDF 09 вересня 2021 10:31), яка не містить інформацію про строк дії договору постачання № 20/2020/1823 від 04.05.2020, що не відповідає підпункту 10.3 пункту 10 ДОДАТОКУ 2 до тендерної документації.
З огляду на зазначене, просимо надати пояснення (інформацію, документи), чому Замовник відповідно до частини 16 статті 29 Закону не звернувся до Учасника з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.01.2022 · Замовник: відповідь на запит замовнику на пояснення від 31.12.2021р.
Враховуючи ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник пунктом 10.3 додатку №2 до тендерної документації відкритих торгів по закупівлі труб сталевих (ID закупівлі: UA-2021-08-25-010887-a) передбачив надання довідки у довільній формі про наявність документально підтвердженого досвіду виконання не менше одного аналогічного договору за останні три роки. Довідка мала містити інформацію з зазначенням контрагента по договору, дати укладення договору та строку дії, предмета договору. Аналогічними договорами у розумінні цієї документації є договори про постачання труб сталевих. Також замовником на підтвердження інформації, зазначеної в довідці, передбачено надання не менше 1 (однієї) копії договору в повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору) та підписаних видаткових накладних за цим договором, що підтверджують його виконання в повному обсязі. У разі виконання договору не в повному обсязі, надається лист-пояснення.
ТОВ «Укрспецконструкція ЛТД» надано довідку від 02.09.2021р. №02/09-23, в якій зазначено договір постачання від 04.05.2020р. №20/2020/1823, укладений з ПАТ «Запоріжсталь». В довідці учасником зазначено предмет договору, а також додаткова інформація, яка не вимагалась замовником, а саме: адреса, контактні телефони особи контрагента, інформація про стан виконання договору. Відповідно до п. 10.5 вищевказаного договору, завантаженого ТОВ «Укрспецконструкція ЛТД» в електронну систему закупівель, «настоящий договор действует до 03 мая 2021 года. Окончание срока действия настоящего договора не освобождает Стороны от исполнения принятых на себя обязательств (в том числе гарантийных) по настоящему Договору.». Вся необхідна інформація, на підставі якої замовник встановив відповідність ТОВ «Укрспецконструкція ЛТД» кваліфікаційним критеріям згідно ст. 16 Закону України, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), була надана учасником в первинних документах.
Оскільки всю інформацію, яка зазначена в довідці 02.09.2021р. №02/09-23, можна перевірити в первинних документах, які завантажені учасником, в тому числі й строк дії зазначеного учасником аналогічного договору, замовником не застосовано до ТОВ «Укрспецконструкція ЛТД» положень ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі»: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, так як невідповідностей в документах учасника не встановлено.
Враховуючи вищенаведене, ТОВ «Укрспецконструкція ЛТД» надано інформацію в повному обсязі та замовником розглянуто пропозицію учасника з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі».