Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення в подальшому порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги № 5» Дніпровської міської ради (далі Замовник) ID: UA-P-2021-11-23-011891-a на 2022 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, протоколи засідання тендерного комітету від 24.11.2021 №115, №116, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), оприлюднені 24.11.2021, договір від 10.12.2021 №133, рішення Дніпропетровської обласної ради від 06.08.2021 №95-7/VIII, ліцензії, видані Дніпропетровською ОДА згідно розпорядження від 20.02.2014 №129-теп, на виробництво теплової енергії серії АЕ №291943, на транспортування теплової енергії серії АЕ №291944, на постачання теплової енергії серії АЕ №291945, інформацію Замовника щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, яка розміщена на сторінці веб-сайту https://dniprorada.gov.ua/uk/page/ komunalne-nekomercijne-pidpriemstvo-dniprovskij-centr-pervinnoi- mediko- sanitarnoi-dopomogi-5-dniprovskoi- miskoi-
radi, пояснення замовника, отримані 04.01.2022 через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Моніторингом встановлено, що на дату проведення закупівлі Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури), оприлюднене на веб – порталі Уповноваженого органу 24.11.2021, не містить інформації про обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.01.2022
У відповідь на «Висновок про наявність чи відсутність порушень законодавства», «Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення в подальшому порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку» повідомляємо наступне.
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень законодавства України про «Публічні закупівлі» у сфері публічних закупівель, а саме: здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення в подальшому порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, уповноваженою особою КНП “ДЦПМСД № 5” ДМР яка призначена наказом КНП “ДЦПМСД № 5” ДМР, було опубліковано «Обґрунтування щодо проведення переговорної процедури закупівлі за ДК 021-2015: 09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція на 2022.» від 24.11.2021 та файл «Документи» в розділі «Зміни до договору» оскільки технічної можливості вносити зміни та корегувати інші поля закупівлі немає.
Крім того зазначаємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі було опубліковано на сторінці офіційного вебсайту міської ради https://dniprorada.gov.ua/ за наступним посиланням: https://dniprorada.gov.ua/uk/page/komunalne-nekomercijnepidpriemstvo-dniprovskij-centr-pervinnoi-mediko-sanitamoi-dopomogi-5- dniprovskoi-miskoi-radi. В електронній системі закупівель наявне посилання на веб-сайт. Також, в електронній системі закупівель за наступним посиланням: https://my.zakupki.prom.ua/cabinet/purchases/state purchase/view/32185153 опубліковано підстави та обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.
Запити й пояснення
30.12.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Теплова енергія» за кодом ДК 021:2015: 09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-11-24-013261-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Аналізом інформації в електронній системі закупівель встановлено, що у Повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутнє Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, що є порушенням пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Також Замовником не підтверджено відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку на дату проведення закупівлі, що суперечить вимогам пункту 2 частини другої та пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Пояснити причину необґрунтованого застосування переговорної процедури.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.01.2022 · Замовник: Керівнику Східного офісу держаудитслужби
Про надання пояснення.