Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пунктів 2 та 18 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням тендерного комітету від 20.10.2021 № 20/10/21-34/3, тендерні пропозиції учасників: комунальне підприємство «Білгород-Дністровське бюро технічної інвентаризації» та товариство з обмеженою відповідальністю «Нове бюро технічної інвентаризації» (далі – ТОВ «Нове бюро технічної інвентаризації»), протоколи засідання тендерного комітету від 12.11.2021 № 65/1, від 02.12.2021 № 65/1, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 02.12.2021, договір від 13.12.2021 № 02/12/2021-1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та додаткову угоду від 13.12.2021 № 1, пояснення отримане 23.12.2021 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено наступне.
Відповідно до пункту 18 частини другої статті 22 Закону у ТД зазначається вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю – у разі закупівлі робіт або послуг.
Проте на порушення вищезазначеної норми Закону у ТД Замовника зазначено, що наведена вимога тендерної документації не застосовується. Залучення субпідрядної організації в рамках закупівлі послуг не передбачається.
Також відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону у ТД зазначаються такі відомості: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до частини третьої статті 17 Закону учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Так на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовником у ТД не вірно визначено спосіб документального підтвердження переможцем процедури закупівлі відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6 та 12 частини першої статті 17 Закону, а саме: на підтвердження відсутності підстав, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі та службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозиції була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, а також, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми, Замовник вимагає інформацію в довільній формі, при цьому законодавством визначено спосіб такого підтвердження, а саме: довідка, видана Міністерством внутрішніх справ України, для надання фізичним особам відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
У пункті 2 Розділу «Інші документи, які учасник надає в складі тендерної пропозиції» Додатку № 2 до ТД Замовник визначив, що для визначення повноважень щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або договору за результатами проведення процедури закупівлі надати: протокол (або виписку з протоколу) засновників та копію наказу про призначення, або довіреність або доручення, або інший документ, що підтверджує повноваження посадової (посадових) особи (осіб) учасника на підписання документів пропозиції та договору разом з повною копією паспорту та ідентифікаційного коду уповноваженої особи учасника.
Отже у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Нове бюро технічної інвентаризації» відсутня копія наказу про призначення посадової особи учасника, уповноваженої підписувати документи тендерної пропозиції. Також зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції завантажено не повну копію паспорту посадової особи учасника, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції та договору Гладарьової Ганни Юріївни, завантажено лише 1, 2, 3, 4, 5, 10, 11, 12 та 13 сторінки, чим не дотримано вимоги пункту 2 Розділу «Інші документи, які учасник надає в складі тендерної пропозиції» Додатку № 2 до ТД.
У пункті 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовник визначив, що учасник подає в складі тендерної пропозиції письмове погодження з формальними помилками, вказаними у даному пункті тендерної документації із обов’язковим зазначенням їх опису, та з тим, що допущення інших помилок при підготовці тендерної пропозиції буде розцінюватись, як невідповідність вимогам тендерної документації та призведе до відхилення пропозиції учасника.
Проте у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Нове бюро технічної інвентаризації» відсутнє погодження з формальними помилками, чим не дотримано вимоги пункту 1 Розділу 3 ТД.
У пункті 1 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовник визначив, що з метою недопущення необгрунтованого заниження (демпінгу) та/або завищення ціни тендерної пропозиції учасник надає у складі тендерної пропозиції лист в довільній формі за підписом уповноваженої особи та завірений печаткою учасника (в разі її використання), в якому учасник інформує уповноважену особу щодо гарантування порядку формування цінової пропозиції за середньо ринковими цінами на запропонований вид послуг в Одеській області.
Проте у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Нове бюро технічної інвентаризації» вищезазначений лист відсутній, чим не дотримано вимоги пункту 1 Розділу 5 ТД.
У пункті 2 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовник визначив, що учасник в складі тендерної пропозиції надає наступні документи:
довідку, складену у довільній формі, яка містить інформацію про те, що до учасника не застосовувалися у попередніх господарських відносинах з Замовником оперативно-господарські санкції відповідно до вимог частини першої статті 237 Господарського кодексу України;
гарантійний лист, який містить інформацію про відсутність відкритих виконавчих проваджень щодо стягнення коштів та/або заборгованості, а також, що учасник гарантує, що він та його посадові особи не є стороною кримінального провадження;
гарантійний лист щодо надання послуг без попередньої оплати;
гарантійний лист, який містить інформацію, що за підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів, учасник торгів несе кримінальну відповідальність згідно з статтею 358 Кримінального кодексу України.
Отже у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Нове бюро технічної інвентаризації» вищеперелічені документи відсутні, чим не дотримано вимоги пункту 2 Розділу 5 ТД.
У пунктах 2 та 3 Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД Замовник визначив, що в складі тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі має надати документ в довільній формі, яким учасник гарантує укладання договору у встановлені строки та довідку з інформацією щодо зареєстрованих рахунків учасника, складена не більше 10-ти денної давнини відносно дати подання тендерної пропозиції.
Отже у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Нове бюро технічної інвентаризації» перелічені документи відсутні, чим не дотримано вимоги пунктів 2 та 3 Розділу 6 ТД.
У пункті 4 Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД Замовник зазначив, що учасник в складі тендерної пропозиції надає інформацію в довільній формі, що у взаємовідносинах між учасником та замовником оперативні санкції не застосовувалися згідно з пунктом четвертим частини першої статті 236 Господарського кодексу України.
Проте у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Нове бюро технічної інвентаризації» зазначена інформація відсутня, чим не дотримано вимоги пункту 4 Розділу 6 ТД.
У Додатку № 2 до ТД Замовник визначив, що учасник додатково в складі тендерної пропозиції повинен надати (завантажити в електронну систему закупівель) гарантійний лист (складений учасником в довільній формі) про те, що у разі перемоги у відкритих торгах, як учасник-переможець, надасть/завантажить замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначені Законом та Додатком № 1 до тендерної документації в строки, передбачені Законом та тендерною документацією.
У складі тендерної пропозиції учасника зазначений гарантійний лист відсутній, чим не дотримано вимоги Додатку № 2 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 20.12.2021 щодо відсутності у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Нове бюро технічної інвентаризації» вищезазначених документів, Замовником з даних питань пояснення не надано, чим не дотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Також на запит Південного офісу Держаудитслужби від 17.12.2021 щодо надання посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Замовником з даного питання надано пояснення на четвертий робочий день з дня оприлюднення запиту про надання пояснень (23.12.2021), чим не дотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Отже на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Нове бюро технічної інвентаризації», як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.12.2021
Відповідно до ч. 8 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
На виконання висновку Південного офісу Держаудит служби України від 24.12.2021 року у межах моніторингу UA-M-2021-12-17-000036 від 17.12.2021 року між Замовником та Учасником укладено додаткову угоду про розівання договору від 30.12.2021 року до договору № 02/12/2021-1 від 13.12.2021 року з метою усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у вказаному висновку.
Документи, що підтверджують усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у вказаному висновку додаються.
Оцінка ДАСУ від 04.01.2022
.
Запити й пояснення
17.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариство з обмеженою відповідальністю «Нове бюро технічної інвентаризації» умовам пункту 2 Розділу «Інші документи, які учасник надає в складі тендерної пропозиції» Додатку № 2 до тендерної документації, тоді як, у складі тендерної пропозиції учасника відсутня копія наказу про призначення посадової особи учасника, уповноваженої підписувати документи тендерної пропозиції, а також надано не повну копію паспорту Гладарьової Ганни Юріївни?
Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариство з обмеженою відповідальністю «Нове бюро технічної інвентаризації» умовам пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тоді як, у складі тендерної пропозиції учасника відсутнє письмове погодження з формальними помилками, вказаними у даному пункті тендерної документації із обов’язковим зазначенням їх опису, та з тим, що допущення інших помилок при підготовці тендерної пропозиції буде розцінюватись, як невідповідність вимогам тендерної документації та призведе до відхилення пропозиції учасника?
Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариство з обмеженою відповідальністю «Нове бюро технічної інвентаризації» умовам пункту 1 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, тоді як, у складі тендерної пропозиції учасника відсутній лист в довільній формі за підписом уповноваженої особи та завірений печаткою учасника (в разі її використання), в якому учасник інформує уповноважену особу щодо гарантування порядку формування цінової пропозиції за середньо ринковими цінами на запропонований вид послуг в Одеській області?
Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариство з обмеженою відповідальністю «Нове бюро технічної інвентаризації» умовам пункту 2 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, тоді як, у складі тендерної пропозиції учасника відсутні:
довідка, складена у довільній формі, яка містить інформацію про те, що до учасника не застосовувалися у попередніх господарських відносинах з Замовником оперативно-господарські санкції відповідно до вимог частини першої статті 237 Господарського кодексу України?
гарантійний лист, який містить інформацію про відсутність відкритих виконавчих проваджень щодо стягнення коштів та/або заборгованості, а також, що учасник гарантує, що він та його посадові особи не є стороною кримінального провадження?
гарантійний лист щодо надання послуг без попередньої оплати?
гарантійний лист, який містить інформацію, що за підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів, учасник торгів несе кримінальну відповідальність згідно з статтею 358 Кримінального кодексу України?
Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариство з обмеженою відповідальністю «Нове бюро технічної інвентаризації» умовам пунктів 2 та 3 Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, тоді як, у складі тендерної пропозиції учасника відсутній документ в довільній формі, яким учасник гарантує укладання договору у встановлені строки та відсутня довідка з інформацією щодо зареєстрованих рахунків учасника, складена не більше 10-ти денної давнини відносно дати подання тендерної пропозиції?
Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариство з обмеженою відповідальністю «Нове бюро технічної інвентаризації» умовам пункту 4 Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, тоді як, у складі тендерної пропозиції учасника відсутня інформація в довільній формі, що у взаємовідносинах між учасником та замовником оперативні санкції не застосовувалися згідно з пунктом четвертим частини першої статті 236 Господарського кодексу України?
Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариство з обмеженою відповідальністю «Нове бюро технічної інвентаризації» умовам Додатку № 2 до тендерної документації, тоді як, у складі тендерної пропозиції учасника відсутній гарантійний лист (складений учасником в довільній формі) про те, що у разі перемоги у відкритих торгах, як учасник-переможець, надасть/завантажить замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначені Законом та Додатком № 1 до тендерної документації в строки, передбачені Законом та тендерною документацією?
Яким чином Замовник переконався, що кваліфіковані сертифікати інженера з інвентаризації нерухомого майна та інженера-гідротехніка, які завантажені у складі тендерної пропозиції учасника товариство з обмеженою відповідальністю «Нове бюро технічної інвентаризації» на підставі вимог пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації, є чинними?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.12.2021 · Замовник: ВІДПОВІДЬ на запит Південного офісу Держаудитслужби від 17.12.2021 року у межах моніторингу UA-M-2021-12-17-000036 по публічній закупівлі UA-2021-10-20-013510-b
ВІДПОВІДЬ
на запит Південного офісу Держаудитслужби від 17.12.2021 року у межах моніторингу UA-M-2021-12-17-000036 по публічній закупівлі UA-2021-10-20-013510-b
Відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.
Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законом про внесення змін до цього Закону. Якщо для реалізації положень поданого проекту закону про внесення змін до цього Закону необхідні законодавчі зміни до інших законодавчих актів, такі зміни викладаються в розділі "Прикінцеві положення" (перехідні положення) проекту закону про внесення змін до цього Закону.
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Замовник у межах строку здійснення моніторингу процедури закупівлі має право з власної ініціативи надавати пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
17.12.2021 року у межах моніторингу UA-M-2021-12-17-000036 Південний офіс Держаудитслужби направив через електрону систему закупівель Замовнику запит про надання пояснень, а саме: «У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.».
Враховуючи вищевикладене, Замовник надає наступні пояснення:
1) На підставі наказу ФДМУ від 26.03.2020 року № 557 «Про прийняття рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу державного підприємства «Білгород-Дністровський морський торговельний порт», Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24 травня 2001 року № 127, аналізу ринкових цін на відповідні послуги, кошторису РВ ФДМУ по Одеській та Миколаївській області на 2021 р. і інформації в оголошені про проведення відкритих торгів Замовником обґрунтується розмір бюджетного призначення, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Відповідно до пп. 2 п. 4, п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: суб’єктам управління об’єктами державної власності - забезпечити розгляд, зокрема на загальних зборах або засіданнях наглядових рад господарських товариств, питання щодо ефективного та раціонального використання державних коштів.
Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про управління об’єктами державної власності» суб’єктами управління об’єктами державної власності є: Фонд державного майна України, органи, які здійснюють управління державним майном відповідно до повноважень, визначених окремими законами.
Відповідно ч. 1 ст. 6 Закону України «Про Фонд державного майна» Фонд державного майна України здійснює свої повноваження безпосередньо і через регіональні відділення в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі та представництва у районах та містах, створених Фондом державного майна України, у разі необхідності.
Представництва підпорядковуються регіональним відділенням.
Фонд державного майна України, регіональні відділення та представництва становлять єдину систему державних органів приватизації.
Враховуючи вищевикладене, Регіональне відділення Фонду державного майна по Одеській та Миколаївській областях є суб’єктом управління об’єктами державної власності, а тому вказана постанова Кабінету Міністрів України в частині п. 4-1 стосується лише головних та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня, крім суб’єктів управління об’єктами державної власності.
Окрім того, Замовник зазначає, що вказана інформація наявна та опублікована на власному веб-сайті Замовника https://www.spfu.gov.ua/ua/regions/odessa.html .
Секретар тендерного комітету __________