ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія на період з 01.01.2022року по 31.12.2022рік включно за двума лотами

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю та повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 та частини 3 статті 10 Закону. Як наслідок, Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу 2 частини 3 статті 20 Закону, а також буде здійснено розгляд тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу 3 частини 1 статті 28 та частини 2 та 12 статті 29 Закону.

За результатами аналізу інших питань дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель, щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходи щодо відміни тендера з урахуванням вимог частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 грудня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік комунального некомерційного підприємства «Коростенська центральна районна лікарня» Ушомирської сільської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 25.11.2021 року № 32 та пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель 17.12.2021.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлі та повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено наступне.

Так, відповідно до частини 3 статті 10 Закону, оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг – 133 000 євро; для робіт – 5 150 000 євро.

Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.

Поряд з тим, згідно вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 10 та абзацу 2 частини 3 статті 20 Закону, встановлено умову, що у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини 3 статті 10 цього Закону, строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 30 днів з дня його оприлюднення.

Слід зазначити, що станом на день оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення вищевказаної процедури закупівлі (25.11.2021 року) офіційний курс Національного банку України відповідно до даних офіційного сайту Міністерства фінансів України (https://minfin.com.ua/ua/currency/2021-11-25/) становив – 30,1734 грн за 1 євро, тобто вимоги частини 3 статті 10 Закону поширювались на процедури закупівель, оголошення щодо проведення яких оприлюднені в електронній системі закупівель 25.11.2021 року, якщо очікувана вартість закупівлі товарів перевищувала суму еквівалентну 4 013 062,20 грн. (133 000 євро x 30,1734 гривень).

Згідно інформації оприлюдненої Замовником в електронній системі закупівель, очікувана вартість закупівлі електричної енергії становить 4 592 700,00 гривень, що перевищує суму, за якої в обов’язковому випадку інформація про закупівлю оприлюднюється на англійській мові і строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 30 днів з дня його оприлюднення.

Враховуючи вищевикладене, Замовником додатково не оприлюднено в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівель на англійській мові, чим не дотримано вимоги абзацу 2 пункту 1 частини 1 та частини 3 статті 10 Закону. Як наслідок, Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу 2 частини 3 статті 20 Закону, а також буде здійснено розгляд тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу 3 частини 1 статті 28 та частини 2 та 12 статті 29 Закону.

Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє тендер.

Усунення порушень

Звіт замовника від 23.12.2021

РІШЕННЯ:

скасувати закупівлю відкриті торги за предметом:

ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія на період з 01.01.2022року по 31.12.2022рік включно за двума лотами:

- ЛОТ №1 ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія (електрична енергія на період з 01.01.2022року по 31.12.2022рік включно м. Коростень, Жмаченка, 46)

- ЛОТ №2 ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія (Електрична енергія для структурних підрозділів КНП Коростенська ЦРЛ на період з 01.01.2022року по 31.12.2022рік включно за адресами: Житомирська обл.. Коростенський р-н с.Ушомир, с.Бондарівка, с.Васьковичі) - код національного класифікатора України ДК ДК 021:2015: ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія: UA-2021-11-25-013293-a

Оцінка ДАСУ від 24.12.2021

Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівель.

Запити й пояснення