Пара, гаряча вода та пов’язана продукція. Послуги з постачання пари, гарячої води та пов'язаної продукції в сисетми опалення приміщень.

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю та повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 та частини 3 статті 10 Закону. Як наслідок, Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу 2 частини 3 статті 20 Закону.

За результатами аналізу інших питань дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель, щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 грудня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Житомирського агротехнічного фахового коледжу (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 07.12.2021 року № 12-208 та пояснення надане Замовником через електронну систему закупівель від 19.12.2021 року.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлі та повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено наступне.

Так, відповідно до частини 3 статті 10 Закону, оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, у строки встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг – 133 000 євро; для робіт – 5 150 000 євро.

Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.

Поряд з тим, згідно вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 10 та абзацу 2 частини 3 статті 20 Закону, встановлено умову, що у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини 3 статті 10 цього Закону, строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 30 днів з дня його оприлюднення.

Слід зазначити, що станом на день оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення вищевказаної процедури закупівлі (08.12.2021 року) офіційний курс Національного банку України відповідно до даних офіційного сайту Міністерства фінансів України (https://minfin.com.ua/ua/currency/2021-12-08/) становив – 30,7277 грн за 1 євро, тобто вимоги частини 3 статті 10 Закону поширювались на процедури закупівель, оголошення щодо проведення яких оприлюднені в електронній системі закупівель 08.12.2021 року, якщо очікувана вартість закупівлі товарів перевищувала суму еквівалентну 4 086 784,10 грн. (133 000 євро x 30,7277 гривень).

Згідно інформації оприлюдненої Замовником в електронній системі закупівель, очікувана вартість закупівлі постачання пари та гарячої води становить 9 464 300,00 гривень, що перевищує суму, за якої в обов’язковому випадку інформація про закупівлю оприлюднюється на англійській мові і строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 30 днів з дня його оприлюднення.

Враховуючи вищевикладене, Замовником додатково не оприлюднено в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівель на англійській мові, чим не дотримано вимоги абзацу 2 пункту 1 частини 1 та частини 3 статті 10 Закону. Як наслідок, Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу 2 частини 3 статті 20 Закону, що в подальшому призвело б до розгляду тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу 3 частини 1 статті 28 та частини 2 та 12 статті 29 Закону.

Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє тендер.

Слід зазначити, що згідно із інформацією, отриманою на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, щодо надання пояснення допущення вищевказаних порушень законодавства у сфері закупівель, Замовник відмінив процедуру закупівель на підставі пункту 2 частини 1 статті 32 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 21.12.2021

ВІДПОВІДЬ

на запит від 17.12.2021 року

Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області

18 грудня 2021 р. м. Житомир 2-221 м. Житомир

На виконання вимог наказу від 17.12.2021 р. № 720 Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області про початок, згідно п/п 2, п. 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області затвердженого наказом від 20.10.2016 р. № 18 (із змінами), моніторингу закупівлі ID UA-2021-12-08-008572-c за кодом ДК 021:20215 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція” - Послуги з постачання пари, гарячої води та пов’язаної продукції в системи опалення приміщень Житомирьского агротехнічного фахового коледжу у обсязі 4 300 Гкал. на період із 01.01. 2022 р по 31.12.2022 р включно на суму закупівлі 9 464 300,00 грн. з ПДВ, у результаті моніторингу виявлено порушення ч.3, ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині порушення вимог ч.1 цієї статті щодо дотримання строків та порядку одночасного оприлюднення інформації по відкритих торгах англійською мовою у зв’язку із перевищенням порогового значення еквіваленту вартості предмету закупівлі послуг на суму понад 133 000,00 эвро ( 4 086 784 грн.10 коп.) уповноваженою особою розглянуто вимогу та визнано порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Уповноваженою особою з питань публічних закупівель 18.12.2021 року прийнято відповідне рішення, про що складено протокол від 18.12.2021 року № 12-221.

Згідно протоколу від 18.12.2021 року № 12-221 УО прийнято рішення щодо скасування закупівлі за процедурою «Відкриті торги» ID: UA-2021-12-08-008572-с по закупівлі для потреб Житомирського агротехнічного фахового коледжу за кодом ДК 021:20215 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція” - Послуги з постачання пари, гарячої води та пов’язаної продукції в системи опалення приміщень Житомирьского агротехнічного фахового коледжу у обсязі 4 300,0 Гкал. на період із 01.01. 2022 р по 31.12.2022 р включно на суму закупівлі 9 464 300,00 грн. з ПДВ, місце поставки товару 10031, м. Житомир, вул. Покровська, 96, Житомирський агротехнічний фаховий коледж, об’єкти коледжу.

На підставі ст. 32, п. 1, ч. 2 замовник, Житомирський агротехнічний фаховий коледж, відміняє тендер, (закупівлю) ID UA-2021-12-08-008572-c, у разі: «неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель». Відповідну інформацію, протокол від 18.12.2021 року № 12-221 у порядку та строки, передбачені ст. 4 та ст.10 Закону оприлюднити в електронній системі закупівель та одночасно надати відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 17.12.2021 року.

Після завершення строків оскарження, встановлених Законом «Про публічні закупівлі», оголосити, з дотриманням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, відкриті торги по закупівлі для потреб Житомирського агротехнічного фахового коледжу послуг за кодом ДК 021:20215 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція” - Послуги з постачання пари, гарячої води та пов’язаної продукції в системи опалення приміщень Житомирьского агротехнічного фахового коледжу.

Уповноважена особа Житомирського

агротехнічного коледжу з питань

публічних закупівель (підпис існує на оригіналі) Олександр Сівченко

(підпис) (+380-(67)-96-754-00)

e-mail: savto_zt@ukr.net

Оцінка ДАСУ від 24.12.2021

Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівель.

Запити й пояснення