Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог пункту 4 частини 2 статті 33 Закону № 922.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922 встановлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону № 922.
За результатами аналізу питання внесення змін до істотних умов договору про закупівлю встановлено порушення пункту 2 частини 5 статті 41 Закону № 922.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасність укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, оприлюднення змін до нього – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом приведення у відповідність істотних умов договору від 15.12.2020 № 89, а у випадку неможливості усунення порушення – розірвати договір, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 -VIII із змінами (далі – Закон № 922), своєчасність укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Рубіжанської обласної санаторної школи (далі –Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 13.11.2020 № 53; повідомлення про намір укласти договір, договір на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів від 15.12.2020 № 89, додаткові угоди від 03.02.2021 № 4, від 03.02.2021 № 5, від 03.02.2021 № 6, від 08.02.2021 № 7, від 15.02.2021 №8, повідомлення про внесення змін до договору.
Проведеним моніторингом встановлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, на порушення вимог пункту 4 частини 2 статті 33 Закону № 922, не містить ідентифікаційного коду постачальника товарів, виконавця робіт чи надавача послуг.
За результатами проведених торгів переможцем, з найбільш економічно вигідною пропозицією, визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «Темиргаз збут» (далі – ТОВ «Темиргаз збут»), ( протокол від 30.11.2020 №56).
Рубіжанською обласною санаторною школою з ТОВ «Темиргаз збут» укладено договір про постачання природного газу від 15.12.2020 № 89 (далі - Договір № 89) на суму 735212,28 грн з ПДВ.
Відповідно до п.1.2 плановий обсяг постачання газу за Договором становить до 163527 куб.м.
Відповідно до п.3.2 ціна газу за 1000куб.м становить всього з ПДВ - 4495,9687 гривень.
Зміна істотних умов визначена п.11.11 Договору № 89.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник, додатковими угодами від 03.02.2021 №№ 4,5,6, від 08.02.2021 № 7, від 15.02.2021 № 8 вносив зміни до істотних умов договору від 15.12.2020 № 89 шляхом збільшення ціни за одиницю товару з 4495,9687грн за 1000 куб.м до 5631,08грн та зменшення кількості товару з 163527 м.куб до 99,010280444м.куб.
На письмовий запит Управління від 17.12.2021, Замовником пояснення інформацію та документи на підставі яких внесені зміни до істотних умов договору від 15.12.2020 № 89, зокрема щодо зміни планової ціни за одиницю товару на порушення вимог частини 5 статті 8 Закону № 922 не надано.
Таким чином Замовником внесені зміни до істотних умов договору від 15.12.2020 без підтвердження збільшення ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку чим порушено вимоги пункту 2 частини 5 статті 41 Закону № 922.
Збільшення ціни газу за 1000м.куб з урахуванням ПДВ призвело до зменшення обсягу поставки газу з 163527 м.куб до 99,010280444м.куб. Такі дії можуть призвести до недоотримання Замовником активів.
Запити й пояснення
17.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Природний газ для міні-котельні та їдальні (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-11-06-008755-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів): на підставі яких документів внесені зміни до істотних умов договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів від 15.12.2020 № 89, зокрема щодо зміни планової ціни за одиницю товару?
Наголошуємо, що пояснення інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Антон РИБАЛКО