Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої, частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій, правомірності допущення учасників до аукціону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, правомірності допущення учасників до аукціону, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Українська залізниця» Філія «Центр транспортного сервісу «Ліски» (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію зі змінами, затверджену протоком тендерного комітету від 22.07.2021 № 31/123, запити Приватного підприємства «ОККО КОНТРАКТ» (далі – ПП «ОККО КОНТРАКТ») щодо надання роз’яснень до процедури, протокол розгляду тендерних пропозицій від 02.08.2021 з інформацією про відхилення тендерної пропозиції ПП «ОККО КОНТРАКТ» та допущення до аукціону тендерних пропозицій Товариства з обмеженою відповідальністю «Вест Кард» (далі – ТОВ «Вест Кард»), Товариства з обмеженою відповідальністю «МАНГО-ГРУП» (далі – ТОВ «МАНГО-ГРУП»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «Вест Кард», ТОВ «МАНГО - ГРУП», протокол тендерного комітету про визначення переможця процедури закупівлі та намір укласти договір закупівлі від 09.08.2021 № 38/123, повідомлення про намір укласти договір від 10.08.2021, договір від 25.08.2021 № 200-ПМ, укладений Замовником з ТОВ «Вест Кард» (далі - Договір).
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що в порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.01.2022
Північним офісом Державної аудиторської служби України проведено моніторинг дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час здійснення процедури закупівлі ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (Паливо дизельне) унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу - UA-2021-06-25-007720-c, 25.06.2021.
У відповідності до висновку Північного офісу Держаудитслужби від 29.12.2021 встановлено, що в порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Також зобов’язано Замовника здійснити заходи щодо недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
На виконання зазначеного вище висновку Північного офісу Держаудитслужби, Замовником проведено нараду із здійснення аналізу обставин, зазначених у висновку. За результатами аналізу встановлено, що п.1 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації по закупівлі ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (Паливо дизельне) унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу - UA-2021-06-25-007720-c, 25.06.2021, передбачено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерних пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. відповідно до положення наказу Мінекономіки № 710 від 15.04.2020 «Про затвердження Переліку формальних помилок». Вирішено: у подальшому, при здійсненні Замовником процедур публічних закупівель, включати до тендерної документації приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій згідно п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та у відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 710.