Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішення АМКУ, своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічна закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг (ділі колегія – АМКУ), своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління освіти Кропивницької міської ради (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 28.05.2021 б/н) (зі змінами), запитання до процедури та вимоги щодо усунення порушення від ТОВ НОТА БЕНЕ і ПП «РОСПРИНТ» та відповіді Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ НОТА БЕНЕ, протокол розгляду тендерних пропозицій від 30.07.2021, повідомлення про намір укласти договір від 30.07.2021, договір підряду від 17.08.2021 № 1274, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області та з власної ініціативи, оприлюднені в електронній системі закупівель 22.12.2021.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам частини другої статті 22 Закону, зокрема Замовником в тендерній документації не зазначено: кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.12.2021
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам частини другої статті 22 Закону, зокрема Замовником в тендерній документації не зазначено: кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
Пояснення
Усунути порушення в ТД та вказати кінцевий строк подання тендерних пропозицій управління освіти Кропивницької міської ради на даний час не може, так як процедура по («Капітальний ремонт харчоблоку в комунальному закладі «Ліцей «Науковий» Міської ради міста Кропивницького», за адресою: вул. Юрія Коваленка, 9 а, м. Кропивницький») вже відбулась. По даній закупівлі визначено переможця.
Запити й пояснення
17.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу відкритих торгів на закупівлю робіт ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт харчоблоку в комунальному закладі «Ліцей «Науковий» Міської ради міста Кропивницького», за адресою: вул. Юрія Коваленка, 9 а, м. Кропивницький»), очікуваною вартістю 6 059 434,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-28-004366-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.12.2021 · Замовник: Пояснення
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначається Законом України «Про публічні закупівлі». Згідно ст. 4 ЗУ «Про публічні закупівлі» (планування закупівель та інші передумови здійснення закупівель) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.
Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план закупівель та зміни до річного плану закупівель Замовника управління освіти Кропивницької міської ради розміщено на веб-сайті управління освіти за посиланням http://osvitamrk.gov.ua/derzhavni_zakupivli/richnij_plan_derzhavnih_zakupivelj/.
Згідно даного плану, закупівля робіт за код ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт харчоблоку в комунальному закладі «Ліцей «Науковий» Міської ради міста Кропивницького», за адресою: вул. Юрія Коваленка, 9 а, м. Кропивницький»). План закупівлі за посиланням UA-P-2021-05-28-004206-b. Тендерна документація, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, очікувана вартість розроблялась на підставі Робочого проекту (Капітальний ремонт харчоблоку в комунальному закладі «Ліцей «Науковий» Міської ради міста Кропивницького», за адресою: вул. Юрія Коваленка, 9 а, м. Кропивницький) виготовленого у 2020 році ТОВ «ЕНЕРГОПЛЮС-ЛЮКС» на замовлення Управління освіти міської ради міста Кропивницького.
22.12.2021 · Замовник: Пояснення
http://osvita-mrk.gov.ua/derzhavni_zakupivli/richnij_plan_derzhavnih_zakupivelj/