Висновок
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини третьої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Шаргородського комунального підприємства «Комунсервіс» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням від 14 грудня 2021 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21 грудня 2021 року №б/н та пояснення від 21 грудня 2021 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником на порушення вимог частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення відкритих торгів, додатково не оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу англійською мовою, тоді як очікувана вартість даної закупівлі згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі (14 грудня 2021 року), перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро (для товарів і послуг).
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником 21 грудня 2021 року (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21 грудня 2021 року №б/н) процедуру закупівлі відмінено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.12.2021
Шаргородським КП " Комунсервіс" усунено порушення шляхом відмінення торгів.
Оцінка ДАСУ від 24.12.2021
Замовником усунуто порушення, шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
16.12.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-14-008335-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно до частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюється на вебпорталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5150 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Так, замовник проводить закупівлю електричної енергії за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 09310000-5 - «Електрична енергія» очікуваною вартістю 4196500,00 грн, що станом на 14 грудня 2021 року відповідно до курсу євро згідно з офіційним курсом Національного банку України становить 138 тисяч євро, та перевищує 133 тисячі євро.
Зважаючи на зазначене, поясніть чому оголошення про проведення відкритих торгів додатково замовником не оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу англійською мовою?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.12.2021 · Замовник: Пояснення
ШАРГОРОДСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОМУНСЕРВІС" ознайомившись з повідомленням про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-14-008335-b, надає пояснення щодо поставлених запитань.
Щодо першого запитання: розмір бюджетного призначення на 2022 р. визначався на підставі поданого бюджетного запиту головному розпоряднику бюджетних коштів Управлінню містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, екології та комунальної власності Шаргородської міської ради та передбачених бюджетних асигнувань в проекті рішення міської ради "Про бюджет Шаргородської міської територіальної громади на 2022 рік", за посиланням https://shargorod-miskrada.gov.ua/proekti-rishen-17-sesii-miskoi-radi-17-27-22-13-12-2021/.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі міститься на офіційному веб-сайті Шаргородської міської територіальної громади за посиланням: https://shargorod-miskrada.gov.ua/news/1640076828/ (обґрунтування розміщено із дотримання строків, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Щодо другого запитання: при подачі річного плану, який прив’язується до оголошення про проведення закупівлі помилково вибрано неправильний вид процедури закупівлі. А тому, з метою усунення порушення, закупівля UA-2021-12-14-008335-b буде скасована на підставі п.2 ч.1 ст.32 Закону.