Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.10.2021, тендерну пропозицію ТОВ «ЕЛТЕ СТАНДАРТ» (далі - Переможець), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 08.11.2021, протокол розкриття тендерних пропозицій від 08.11.2021, протокол уповноваженої особи Замовника від 10.11.2021 № 09-КАП, повідомлення про намір укласти договір від 10.11.2021, договір від 26.11.2021 № 26-11, пояснення Замовника на запит органу фінансового контролю від 23.12.2021.
Запити й пояснення
20.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі Шепетівського навчально-виховного комплексу №1 у складі: «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів та ліцей ім. Героя України М. Дзявульського» Хмельницької області (утеплення зовнішніх стін, суміщеного покриття, заміна вікон і дверей) вул. Горбатюка, 61, м. Шепетівка Хмельницької області», замовником яких є Шепетівський навчально-виховний комплекс № 1 у складі Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів та ліцей ім. Героя України М. Дзявульського» Хмельницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером
ID: UA-2021-10-22-000953-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.12.2021 · Замовник: пояснення на Ваш запит
ШЕПЕТІВСЬКИЙ НАВЧАЛЬНО-ВИХОВНИЙ КОМПЛЕКС №1 У СКЛАДІ: "ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА І-ІІ СТУПЕНІВ ТА ЛІЦЕЙ ІМ. ГЕРОЯ УКРАЇНИ М. ДЗЯВУЛЬСЬКОГО" ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ розглянув Ваш запит від 2021-12-20 16:46:13. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит.
Так, 22 жовтня 2021 р. ШЕПЕТІВСЬКИМ НАВЧАЛЬНО-ВИХОВНИМ КОМПЛЕКСОМ №1 У СКЛАДІ: "ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА І-ІІ СТУПЕНІВ ТА ЛІЦЕЙ ІМ. ГЕРОЯ УКРАЇНИ М. ДЗЯВУЛЬСЬКОГО" ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ було оголошено процедуру «відкриті торги» щодо закупівлі: «код ДК 021-2015 – 45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт» («Капітальний ремонт будівлі Шепетівського навчально-виховного комплексу №1 у складі: "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів та ліцей ім. Героя України М. Дзявульського" Хмельницької області (утеплення зовнішніх стін, суміщеного покриття, заміна вікон і дверей) вул. Горбатюка, 61, м. Шепетівка Хмельницької області»). Очікувана вартість закупівлі склала 7337937.20 грн. з ПДВ.
І. Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, та коштів Державного бюджету України.
Бюджетні призначення були виділені на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 01 вересня 2021 р. № 1047-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію програми “Спроможна школа для кращих результатів” у 2021 році», а також відповідно до постанов КМУ від 12 лютого 2020 р. № 100 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію програми “Спроможна школа для кращих результатів», від 29 квітня 2020 р. № 324 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 лютого 2020 р. № 100», від 28 квітня 2021 р. № 441 «Про внесення змін до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію програми “Спроможна школа для кращих результатів».
Під час визначення очікуваної вартості Замовником було враховано положення наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Положення, вказану методику згідно інформаційного листа МЕРТУ № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року, замовники можуть застосовувати для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт, та послуг, які закуповують за Законом.
Очікувана вартість визначена з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1.-1.2013 «Правила визначення вартості будівництва», окрім того, нами були враховані відомості із проєктно-кошторисної документації, розробленої проєктною організацією, згідно ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», і затвердженої в установленому законом порядку, згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560), а також експертного звіту, отриманого за результатом проведення експертизи проєкту будівництва, згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560) і ДСТУ 8907:2019 «Настанова щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво».
Підсумовуючи вищевказане очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва шляхом віднімання від загальної вартості будівництва глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проєктно-вишукувальнi роботи та авторський нагляд», помножених на 1.2 (ПДВ).
ІІ. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі локальних кошторисів та дефектних актів із проектної документації по об’єкту будівництва.
ІІІ. Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.
Інформація щодо актуальних закупівель розміщена нашому сайті http://nvk1.do.am/ у вкладці фінансово-господарська діяльність – закупівлі - закупівлі 2021-тендери-ключове слово 22989282- пошук результату у списку пошуку.
Також, звертаємо Вашу увагу, що Законом, зокрема, пунктом 14 частини 1 статті 1 чітко визначено поняття «моніторинг процедури закупівлі» як процедуру здійснення аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
В свою чергу, положення абзацу 1 частини 4 статті 3 Закону, передбачається, що відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.
Вимога щодо надання посилання на сторінку веб-сайту не може бути предметом здійснення моніторингу процедури закупівлі.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі вищевикладеного, повідомляємо, що Замовником дотримано усіх вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а також принципів здійснення закупівель, закріплених у ст. 5 Закону.
Додатково повідомляємо, що нами, як Замовником було проінформовано головного розпорядника бюджетних коштів про проведення закупівлі «код ДК 021-2015 – 45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт» («Капітальний ремонт будівлі Шепетівського навчально-виховного комплексу №1 у складі: "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів та ліцей ім. Героя України М.Дзявульського" Хмельницької області (утеплення зовнішніх стін, суміщеного покриття, заміна вікон і дверей) вул.Горбатюка, 61, м.Шепетівка Хмельницької області»). ШЕПЕТІВСЬКИЙ НАВЧАЛЬНО-ВИХОВНИЙ КОМПЛЕКС №1 У СКЛАДІ: "ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА І-ІІ СТУПЕНІВ ТА ЛІЦЕЙ ІМ. ГЕРОЯ УКРАЇНИ М. ДЗЯВУЛЬСЬКОГО" ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ не володіє інформацією про розміщення на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
З вказаним питанням рекомендуємо звернутись безпосередньо до головного розпорядника бюджетних коштів.