"Реставрація пам’ятки архітектури національного значення дерев’яної церкви Св. Онуфрія (ох. № 1342) у м. Буськ Львівської області» (1680р.) (характер робіт - реставрація)

Висновок

порушення частини першої статті 41 Закону № 922-VIII. порушення частини третьої статті 180 Господарського кодексу України та статті 638 Цивільного кодексу України.

За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 22 та частини 1 статті 41 Закону № 922-VIII.

За результатами моніторингу встановлено порушення частини третьої статті 180 Господарського кодексу України та статті 638 Цивільного кодексу України.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади» здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 січня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі та очікуваної вартості, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 07.05.2021 року № 21, тендерну пропозицію Підприємства об'єднання громадян «ЦЕНТР КОМПЛЕКС» (далі – Переможець), протокол визначення переможця від 31.05.2021 №30, повідомлення про намір укласти договір від 31.05.2021, договір від 16.06.2021 № 30, додаткові угоди до договору від 16.06.2021 №1 та від 21.12.2021 № 2, відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю від 21.12.2021 та від 29.12.2021.

Перевіркою відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що відповідно до вимог пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922-VIII ТД повинна містити зокрема проект договору про закупівлю із обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.

При цьому, аналізом документів встановлено, що проект договору про закупівлю не містить інформації про порядок змін його умов, чим порушено вимоги пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922-VIII.

Крім того, аналізом документів встановлено, що проект договору та укладений договір між Замовником та Переможцем не містять терміну дії договору.

Згідно з частиною першою статті 41 Закону № 922-VIII договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Відповідно до статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Згідно з частиною третьою статті 180 Господарського кодексу при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити, зокрема, строк дії договору.

Однак, договір від 16.06.2021 № 30 не містить строку дії.

Отже, виходячи з вищевказаного, Замовник порушив частину третю статті 180 Господарського кодексу України, статтю 638 Цивільного кодексу України, що є порушенням частини першої статті 41 Закону № 922-VIII

Усунення порушень

Звіт замовника від 11.02.2022

На виконання Висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2021-05-002485-a від 14 січня 2022 року Департаментом архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної адміністрації підготовано та надіслано для підписання проект додаткової угоди про розірвання договору № 22 від 16.06.2021 року "Реставрація пам’ятки архітектури національного значення дерев’яної церкви Св. Онуфрія (ох. № 1342) у м. Буськ Львівської області» (1680р.) (характер робіт - реставрація)".

Після підписання Сторонами додаткової угоди про розірвання договору № 22 від 16.06.2021 року, її буде опубліковано в системі PROZORRO в найкоротші терміни.

Проект додаткової угоди про розірвання договору на 2-х аркушах додаємо.

Запити й пояснення