Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляді тендерних пропозицій, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Вокзальна компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» на 2021 рік, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 21.10.2021 № 267, зі змінами від 18.11.2021 №267/1 (далі - ТД), тендерні пропозиції ТОВ «ВТВ-ГРАНД», ТОВ «СЕЛФ-СЕРВІС СОЛЮШНЗ», ТОВ «МВК ГРУПП» (далі – Переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій від 30.11.2021, реєстр пропозицій від 08.12.2021, повідомлення про намір укласти договір від 09.12.2021, договір від 20.12.2021 № УЗ/ВК-21398/Ю, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 22.12.2021.
Запити й пояснення
17.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.12.2021 · Замовник: Пояснення Замовника на запит Північного офісу Держаудитслужби
На запит Північного офісу Держаудитслужби, який опубліковано 17.12.2021 в електронній системі закупівель Prozorro по процедурі UA-2021-10-25-002940-a, на закупівлю «код ДК 021:2015 – 44420000-0 Будівельні товари (Автоматична камера зберігання)», повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 3.1 Положення про філію «Вокзальна компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник), затвердженого рішенням правління АТ «Укрзалізниця» від 14.05.2020 (протокол № Ц-45/43 Ком.т.), метою діяльності Філії є задоволення потреб держави, юридичних і фізичних осіб у своєчасному та якісному перевезенні пасажирів, вантажобагажу та багажу, збереженні багажу та вантажобагажу, які перевозяться залізничним транспортом, наданні послуг транспортного сервісу пасажирських перевезень, забезпечення ефективного функціонування та розвитку виробничо-технологічного комплексу залізничного транспорту загального користування, створення умов для підвищення конкурентоспроможності галузі, а також отримання прибутку від здійснення підприємницької діяльності.
Замовник здійснює централізоване управління залізничними вокзальними комплексами.
Якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника.
Так, параметри камери зберігання (кількість комірок, розмір шаф, особливості конструкції, тощо) визначені насамперед, виходячи з попиту та вимог до сучасного рівня обслуговування пасажирів, наявних місць в приміщеннях вокзалу, в яких доцільно встановити автоматичні камери зберігання, що забезпечать пасажирам і гостям міста, які користуються послугами вокзалу, самостійно, безпечно та не втрачаючи додаткового часу, зберігати свої речі.
Залізничні вокзали потребують автоматичних камер зберігання європейського зразку з урахуванням таких вимог:
- модулі комірок з посиленою рамою, противандальні, мати розмір (500 х 2000 х 850 мм);
- три види розміру комірок: маленькі, середні, великі, що дозволяє пасажиру самостійно визначитись із необхідним йому розміром комірки, відповідно до розмірів його ручної поклажі, та розрахуватися за послугу без переплати (так як вартість послуги диференційована, у залежності від розмірів комірки);
- мультимовність системи, що дозволяє надати послуги різними мовами світу;
- можливість здійснювати оплату за зберігання банківською картою, купюрою або монетами;
- знаходження автоматичних камер зберігання під постійним відеоспостереженням та сигналізацією;
- наявність адміністративної панелі системи, що дозволяє легко працювати з обладнанням працівникам вокзалу.
Таким чином, вирішується ряд проблемних питань таких як: покращення якості надання послуг, заміна морально застарілого обладнання, легкодоступність послуги, здійснення користувачами оплати послуг зручним способом.
Замовником на предмет технічних, якісних та кількісних характеристик було проведено дослідження ринку, на підставі направлених комерційних запитів виробникам даного виду обладнання та отриманих комерційних пропозицій. Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі найбільш економічно вигідної пропозиції, з урахуванням оптимального співвідношення критеріїв: ціна/технічні параметри/умови поставки/умови оплати/гарантійні умови (сканкопія додається).
Розмір витрат та очікувана вартість закупівлі визначено з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та за результатами проведеного дослідження ринку на підставі наданих комерційних пропозицій потенційних виробників даного товару, з урахуванням оптимального співвідношення критеріїв: ціна/технічні параметри/умови поставки/умови оплати/гарантійні умови (сканкопії додаються).
Очікувана вартість закупівлі не перевищує розмір витрат відповідно до Зведеного плану закупівель АТ «Укрзалізниця» на 2021 рік із закупівлі товарів, робіт і послуг по напрямках фінансування «Капітальні інвестиції» та «Ремонт», затверджений рішенням Комісії з формування зведеного плану закупівель АТ «Укрзалізниця» (протокол № 94/21від 12.10.2021), який розміщено на сторінці власного веб-сайту АТ «Укрзалізниця» за посиланням: https://www.uz.gov.ua/about/procurement/.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості закупівлі розміщено на сторінці власного веб-сайту АТ «Укрзалізниця» можливо перевірити за посиланням: https://www.uz.gov.ua/about/procurement/promulgation/page-8/567362/.
Таким чином, закупівлю товару, зокрема обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат та визначення його очікуваної вартості за процедурою UA-2021-10-25-002940-a, на закупівлю: «код ДК 021-2015 44420000-0 Будівельні товари (Автоматична камера зберігання)» здійснено у відповідності до вимог законодавства України у сфері публічних закупівель.
Додатки:
1. Сканкопія службової записки ВК ВОК Київ-Пасажирський – на 1 арк;
2. Сканкопія комерційного запиту ТОВ «ВТВ – ГРАНД» – на 5 арк;
3. Сканкопія комерційного запиту ТОВ «МВК ГРУПП» – на 5 арк;
4. Сканкопія комерційного запиту ТОВ «Універсалавтотранс» – на 5 арк;
5. Сканкопія комерційної пропозиції ТОВ «ВТВ – ГРАНД» – на 1 арк;
6. Сканкопія комерційної пропозиції ТОВ «МВК ГРУПП» – на 1 арк;
7. Сканкопія комерційної пропозиції ТОВ «Універсалавтотранс» – на 1 арк.