Капітальний ремонт по заходах енергозбереження корпусу «А» Нижньоворітського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Нижньоворітської сільської ради Мукачівського...

Висновок

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 30 грудня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, молоді, спорту, культури, туризму та охорони здоров'я Нижньоворітської сільської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.07.2021, тендерну пропозицію ПП «ВЕРХОВИНА БУДСЕРВІС» (далі – Переможець), вимогу про усунення невідповідностей, протокол розгляду тендерних пропозицій від 12.08.2021 № 120, повідомлення про намір укласти договір від 12.08.2021, договір від 30.08.2021 № 110, відповідь Замовника на запит органу державного фінансовго контролю від 22.12.2021.

За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу ІІІ ТД учасник подає, як частину його пропозиції, документи, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним вимогам, якими є, зокрема наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: надати довідку про обладнання і механізми, що будуть залучені до виконання даного замовлення, із зазначенням власні чи орендовані. Учаснику необхідно підтвердити наявність транспортних засобів та будівельної техніки для виконання робіт наступними документами: договір/ори оренди/лізингу/ надання послуг транспортних засобів та будівельної техніки, які будуть залучені для виконання робіт дані в яких повинні співпадати з даними зазначеними в довідці. При цьому, вказані договори мають бути чинними протягом строків виконання робіт та надаватися на кожну одиницю, вказану учасником в довідці. В разі наявності таких договорів Орендодавець або Виконавець повинен надати документальне підтвердження правомірності використання транспортних засобів та будівельної техніки, що передаються в оренду Учаснику або використовуються для надання послуг Учаснику (копія чинного договору оренди, позички, лізингу тощо) та лист від власника транспортних засобів або будівельної техніки про згоду на використання зазначених механізмів на виконання робіт із зазначенням ідентифікатора згідно цієї закупівлі.

Однак:

- в складі пропозиції Переможця міститься договір оренди інвентарних будівельних риштувань від 09.07.2021 № 09/09/21, який діє, відповідно до п. 3.1. даного договору, один рік з дня підписання акту (09.07.2021), тобто до 09.07.2022, а отже даний договір не чинний протягом строку виконання робіт, чим не дотримано вимогу підпункту 1 пункту 5 розділу ІІІ ТД. Слід зазначити, що відповідно до пункту 9.3 даного договору будь-які зміни та доповнення до договору дійсні тільки за умови, що вони зроблені в письмовій формі шляхом підписання обома сторонами Додаткової угоди.

- В складі пропозиції Переможця відсутній лист від власника інвентарних будівельних риштувань про згоду на їх використання на виконання робіт із зазначенням ідентифікатора згідно цієї закупівлі, чим не дотримано вимогу підпункту 1 пункту 5 розділу ІІІ ТД.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону.

Враховуючи зазначене, в порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «ВЕРХОВИНА БУДСЕРВІС» як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, а уклав з ним договір від 30.08.2021 № 110 на загальну суму 5 997 000,00грн.

Запити й пояснення