Фармацевтична продукція

Висновок

За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення пункту 2 частини 1 статті 31 та частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує в межах законодавства розірвати договір по Лоту 2 з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 грудня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету від 09.07.2021, тендерні пропозиції ТОВ «УКРМЕДЕКСПОРТ», ТОВ «Медичний центр «М.Т.К» (далі – Переможець лот 1), ПП «САНА КО» (далі – Переможець лот 2), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 18.08.2021, повідомлення про намір укласти договори від 19.11.2020, договори від 31.08.2021 № 273/21-ЛВ та № 206, додаткові угоди від 04.10.2021 № 1, від 13.10.2021 № 2, відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю від 22.12.2021.

За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «УКРМЕДЕКСПОРТ» вимогам ТД по ЛОТУ 2.

Так, Технічною специфікацію Додатку 2 до ТД передбачалось, що учасник повинен надати оригінал гарантійного листа виробника (уповноваженого представника, представництва, філії виробника, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), яким підтверджується можливість поставки предмету закупівлі цих торгів, у необхідній кількості та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника.

Однак, в складі пропозиції ТОВ «УКРМЕДЕКСПОРТ» відсутні гарантійні листи виробників на наступні найменування – ЦЕБОПІМ, ЦИПРОФЛОКСАЦИН, МЕДРОЛ, АТРОПІН-ДАРНИЦЯ, ФЛЕНОКС, ЕПОБІОКРИН, СПІРОНОЛАКТОН-ДАРНИЦЯ, ДИГОКСИН, ВАЗИЛІП, ПУЛЬМІКОРТ ТУРБУХАЛЕР, БІСОПРОЛОЛ – АСТРАФАРМ, ДОПЕГІТ, ПРОТАМІНУ СУЛЬФАТ, ПЛЕСТАЗОЛ, МЕПЕНАМ, що не відповідає вимогам Додатку 2 до ТД.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі.

Однак, на порушення пункту 2 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «УКРМЕДЕКСПОРТ» по Лоту 2 як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації, а допустив до аукціону.

Одночасно, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.

Враховуючи зазначене, вищевказане призвело до порушення частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII, по Лоту 2, відповідно до якої тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.12.2021

У відповідь на висновок моніторингу UA-M-2021-12-16-000012 повідомляємо наступне, Замовником повторно розглянуто пропозицію ТОВ «УКРМЕДЕКСПОРТ» по Лоту №2. В ході повторного розгляду пропозиції не виявлено невідповідностей. Відповідно до Додатку №2 до Тендерної документації: Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: п.3. Гарантійний термін придатності товару на момент поставки Покупцю повинен становити не менше 80 % від терміну придатності визначеного виробником, але не менше 12 місяців. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист виробника чи уповноваженого ним представника, щодо терміну придатності товару, який становитиме на момент поставки не менше 80% від терміну придатності визначеного виробником, але не менше 12 місяців, лист повинен містити посилання на номер оголошення про проведення відкритих торгів ( дана вимога стосується товару, кількість якого дорівнює або є більшою за 50 одиниць у Лоті №2). У висновку вказано наступне: в складі пропозиції ТОВ «УКРМЕДЕКСПОРТ» відсутні гарантійні листи виробників на наступні найменування – ЦЕБОПІМ, ЦИПРОФЛОКСАЦИН, МЕДРОЛ, АТРОПІН-ДАРНИЦЯ, ФЛЕНОКС, ЕПОБІОКРИН, СПІРОНОЛАКТОН-ДАРНИЦЯ, ДИГОКСИН, ВАЗИЛІП, ПУЛЬМІКОРТ ТУРБУХАЛЕР, БІСОПРОЛОЛ – АСТРАФАРМ, ДОПЕГІТ, ПРОТАМІНУ СУЛЬФАТ, ПЛЕСТАЗОЛ, МЕПЕНАМ.

Згідно порівняльної характеристики наданої в складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРМЕДЕКСПОРТ» вих №04-08/39 від 04 серпня 2021 року замість ЦЕБОПІМу надається препарат Квадроцеф. Виробником Квадроцеф є ПАТ «Київмедпрепарат Україна». В складі тендерної пропозиції наявний гарантійний лист від ПАТ «Київмедпрепарат Україна» на позицію Квадроцеф.

Позиції ЦИПРОФЛОКСАЦИН, МЕДРОЛ, АТРОПІН-ДАРНИЦЯ, ЕПОБІОКРИН, СПІРОНОЛАКТОН-ДАРНИЦЯ, ДИГОКСИН, ВАЗИЛІП, ПУЛЬМІКОРТ ТУРБУХАЛЕР, ДОПЕГІТ, ПРОТАМІНУ СУЛЬФАТ, ПЛЕСТАЗОЛ, МЕПЕНАМ вимагаються в кількості менше 50 одиниць, відтак гарантійний лист на зазначені позиції може не надаватись.

На позицію ФЛЕНОКС в складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРМЕДЕКСПОРТ» Наявний гарантійний лист №59/2917 від 29.07.2021 року.

На позицію БІСОПРОЛОЛ – АСТРАФАРМ в складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРМЕДЕКСПОРТ» Наявний гарантійний лист №0508/3 від 05.08.2021 року.

Відтак пропозиція учасника ТОВ «УКРМЕДЕКСПОРТ» відповідає вимогам технічної специфікації Додатку №2.

Просимо врахувати зазначене пояснення та не вживати заходів щодо притянення невинних осіб до відповідальності, оскільки в діях Замовника відсутні порушення, Замовник не може усунути зазначені порушення.

Запити й пояснення