Висновок
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини третьої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону та недотримання вимог Наказу № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Чернігівське тролейбусне управління» Чернігівської міської ради» (далі – Замовник) на 2022 рік, тендерну документацію, затверджену протоколом рішення фахівця з публічних закупівель від 10.12.2021 № 201 (зі змінами), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.12.2021 № 211.
Згідно з частиною третьою статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій статті 10 Закону, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник під час проведення закупівлі очікуваною вартістю 4 600 000,00 грн не оприлюднив в електронній системі закупівель оголошення про проведення закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги частини третьої статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 10.12.2021, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 30,6773 грн, відповідно очікувана вартість закупівлі перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (4 080 080,90 грн).
Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону України у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Водночас відповідно до пункту 11 частини першої статті 9 Закону, однією з функцій Уповноваженого органу є розроблення та затвердження, зокрема переліку формальних помилок. На виконання цієї вимоги Закону, вичерпний Перелік формальних помилок затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 (далі – Наказ № 710), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 року за № 715/34998. За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що опис формальних (несуттєвих) помилок, наведений в пункті 4 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації не відповідає вимогам Наказу № 710.
Крім того, встановлено, що Замовником в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником 23.12.2021 прийнято рішення щодо відміни процедури відкритих торгів у зв’язку з неможливістю усунення порушення, що виникло через виявлене порушення законодавства щодо закупівель.