Висновок
За результатом моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог Постанови № 710 - порушень не установлено.
Зобов'язання
За результатом моніторингу порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відокремлений підрозділ «Запорізька атомна електрична станція» Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 13.05.2021 б/н (далі – тендерна документація), роз’яснення Замовника від 27.05.2021 на вимогу щодо усунення порушення під час проведення тендеру від 25.05.2021, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю (далі – ТОВ) «Запорізький тепловозоремонтний завод», ТОВ «Магістраль – Юг», протокол розгляду тендерних пропозицій, витяг з протоколу засідання тендерного комітету від 15.07.2021 б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір від 03.08.2021 № 75/145-21/11-121-01-21-10531, укладений між Замовником та ТОВ «Запорізький тепловозоремонтний завод», пояснення Замовника, надані в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
17.12.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Код ДК 021:2015-50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги (послуга: «Капітальний ремонт тепловозу ТГМ-4А»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-05-17-000445-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.12.2021 · Замовник: Пояснення на запит.
Відповідь ВП ЗАЕС на запит Держаудитслужби України щодо закупівлі: «Код ДК 021:2015 – 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги (послуга: «Капітальний ремонт тепловозу ТГМ-4А»)»
22.12.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Код ДК 021:2015-50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги (послуга: «Капітальний ремонт тепловозу ТГМ-4А»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-05-17-000445-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), з наступного питання:
З якої причини Вами при проведенні торгів допущено до оцінки, не відхилено тендерну пропозицію учасника товариство з обмеженою відповідальністю «Тепловозоремонтний завод» (далі – ТОВ «Тепловозоремонтний завод») як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, як це передбачено вимогами пункту 1 частини 1 статті 31 Закону та автоматично не відмінено тендер електронною системою закупівель, як це передбачено вимогами пункту 2 частини 2 статті 32 Закону?
Так, згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження файлів зі сканованими копіями нижчезазначених документів, зокрема - документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, зазначених в п.5 розділу 3 тендерної документації.
В підпункті 5.1.5 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу 3 тендерної документації зазначено, що для участі у процедурі закупівлі учасники повинні надати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції, в тому числі - наявності у учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме - копію сертифікату підприємства, щодо можливостей виконувати ремонт тепловозів серії ТГМ або еквіваленту за підписом уповноваженої особи учасника.
Однак, в тендерній пропозиції учасника ТОВ «Тепловозоремонтний завод» не надано вищезазначена копія сертифікату підприємства, щодо можливостей виконувати ремонт тепловозів серії ТГМ або еквіваленту, чим не дотримано вимоги пункту 1, підпункту 5.1.5 пункту 5 розділу 3 тендерної документації та не підтверджено відповідність даного учасника кваліфікаційному критерію наявності у учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.12.2021 · Замовник: Пояснення на запит.
Відповідь ВП ЗАЕС на запит Держаудитслужби України щодо закупівлі: «Код ДК 021:2015 – 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги (послуга: «Капітальний ремонт тепловозу ТГМ-4А»)»