Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявність умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходи щодо розміщення в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю інформації, визначеної пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону, а у разі неможливості - вжити заходи, передбачені пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електрону систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повнота відображення інформації в повідомлені про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; наявність умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Відділу освіти, молоді та спорту Коблівської сільської ради (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2021-12-08-000974-с); інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель UA-2021-12-08-000516-а; обгрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; протокол рішення уповноваженої особи щодо проведення переговорів з Комунальним підприємством «Коблівський сількомунгосп» (далі – КП «Коблівський сількомунгосп») №8/12/21 від 08.12.2021; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі UA-2021-12-08-000516-а, оприлюднене 08.12.2021.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону оприлюднене повідомлення про намір укласти договір не містить інформацію щодо експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, зокрема в електронному полі «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір відсутня інформація щодо підтвердження застосування переговорної процедури.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.12.2021
На підставі даних, оприлюднених на офіційному веб-порталі Антимонопольного комітету України, відповідно до «Зведеного переліку суб’єктів природних монополій» станом на 31.10.2021 року за номером 64, КП «Коблівський сількомунгосп» (код ЄДРПОУ 33730878) займає монопольне становище на ринку централізованого водопостачання за регульованим тарифом в територіальних межах Миколаївської області, включаючи с. Коблеве, на якій розташовані мережі водопостачання, що перебувають у власності КП «Коблівський сількомунгосп». Згідно даних реєстру природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, оприлюдненого на офіційному веб-сайту Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП, Регулятор) станом на 30.11.2021 року за номером 64. На підставі викладеного, послуга з централізованого водопостачання для закладів освіти, які підпорядковані Відділу освіти, молоді та спорту Коблівської сільської ради, може бути виконана лише певним суб’єктом господарювання КП «Коблівський сількомунгосп». Тому для здійснення закупівлі послуги з централізованого водопостачання по коду ДК 021:2015 65110000-7 Розподіл води (Послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення), очікуваною вартістю 325 749,99 грн. з ПДВ, відповідно до положень абз. 4 п.2, ч.2, ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII, є підстава застосування переговорної процедури закупівлі з відсутності конкуренції з технічних причин на відповідному ринку. У зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин на послуги у сфері водопостачання, які може бути надані виключно певним суб’єктом господарювання прийнято рішення про проведення закупівлі із застосуванням переговорної процедури з КП «Коблівський сількомунгосп».
Оцінка ДАСУ від 20.12.2021
-