Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АФОН ПЛЮС" встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, – порушень не встановлено
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 17 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ПЕРЕГІНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ, (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), тендерну пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АФОН ПЛЮС", протокол від 06.12.2021 №1 та кваліфікація тендерної пропозиції учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АФОН ПЛЮС" від 09.12.2021, вимога про усунення невідповідностей.
За результатами моніторингу встановлено, що в розділі 3 Додатку 2 до ТД Замовник на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) вимагає скановані з оригіналу копії не менше 1 аналогічного договору, який повністю виконаний, інформацію щодо якого вказано у довідці про виконання аналогічних договорів та документи, що засвідчують факт виконання робіт (довідки форми КБ-3).
В тендерній пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АФОН ПЛЮС" учасником надано довідку від 25.11.2021 №19, де зазначено ціну договору підряду №255 від 22.09.2017 - 1270659,00 грн. Однак, учасником надано довідку (форми КБ-3) за №3 із зазначенням суми виконаного договору 1264067,00 грн. Інших документів, що підтверджують повне виконання договору не надано.
Таким чином, учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АФОН ПЛЮС" не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
Також, у частині 5 розділу 3 ТД Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, зокрема: наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АФОН ПЛЮС" у складі тендерної пропозиції надано фінансову звітність малого підприємства та звіт про фінансові результати, однак не надано інформації/документів про рух грошових коштів, оскільки згідно Закону України «Про бухгалтерський облік» від 16 липня 1999 року № 996-XIV, фіна́нсова зві́тність - це бухгалтерська звітність, що містить інформацію про фінансове становище, результати діяльності та рух грошових коштів підприємства за звітний період.
Слід зазначити, що у Примітках до ТД Замовником зазначено, що в разі, якщо учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний згідно з законодавством складати, якийсь з вказаних документів, такий учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів.
Таким чином, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АФОН ПЛЮС" як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.12.2021
замовником прийнято рішення про усунення порушень шляхом відміни тендери про що опубліковано відповідне рішення