Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій: ТОВ «Гідротех Інжинірінг», ТОВ «Техенергохім», ТОВ «Науково-виробниче об’єднання «Екософт» та ТОВ «Спільне українсько-латвійське підприємство «Хімімпекс», своєчасності укладання договорів про закупівлю (за лотами 1-2) та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців (за лотами 1-2), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договорів про закупівлю (по лотах 1-2), їх оприлюднення та відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможців, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 13.07.2021, тендерну документацію, із змінами, затверджену рішенням тендерного комітету від 10.08.2021; протоколи розгляду тендерних пропозицій від 31.08.2021; протоколи розкриття тендерних пропозицій від 07.09.2021; тендерні пропозиції: товариства з обмеженою відповідальністю «Гідротех Інжинірінг» (далі – ТОВ «Гідротех Інжинірінг»), товариства з обмеженою відповідальністю «Техенергохім» (далі – ТОВ «Техенергохім»), товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об’єднання «Екософт» (далі – ТОВ «Науково-виробниче об’єднання «Екософт») та товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-латвійське підприємство «Хімімпекс» (далі – ТОВ «Спільне українсько-латвійське підприємство «Хімімпекс»); протокол засідання тендерного комітету щодо визначення переможців закупівлі по лотах 1-2 від 14.09.2021 №6797; повідомлення про намір укласти договір від 14.09.2021 року; договір закупівлі (за лотом 1) від 04.10.2021 №53-129-01-21-02350 та договір закупівлі (за лотом 2) від 04.10.2021 №53-129-01-21-02348; відповідь Замовника на пояснення, отримана через електронну систему закупівель 17.12.2021.
Запити й пояснення
14.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Смоли іонообмінні для ВП ЗАЕС, ВП РАЕС: лот 1 - 24320000-3 Основні органічні хімічні речовини (смоли іонообмінні для ВП ЗАЕС), лот 2 - 24320000-3 Основні органічні хімічні речовини (смоли іонообмінні для ВП РАЕС), лот 3 - 24320000-3 Основні органічні хімічні речовини (смоли іонообмінні для ВП РАЕС)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-07-16-000291-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.12.2021 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 14.12.2021 (процедура закупівлі № UA-2021-07-16-000291-a)
Відповідно до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 14.12.2021 № 793 «Про початок моніторингу процедур закупівель» розпочато моніторинг закупівель ДП «НАЕК «Енергоатом».
Під час розпочатого моніторингу процедури закупівлі ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) ДК 021:2015 24320000-3 Основні органічні хімічні речовини (Смоли іонообмінні для ВП ЗАЕС, ВП РАЕС): лот 1 – 24320000-3 Основні органічні хімічні речовини (смоли іонообмінні для ВП ЗАЕС), лот 2 - 24320000-3 Основні органічні хімічні речовини (смоли іонообмінні для ВП РАЕС), лот 3 - 24320000-3 Основні органічні хімічні речовини (смоли іонообмінні для ВП РАЕС) [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-07-16-000291-a] через електронну систему закупівель 14.12.2021 надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит), а саме: «Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі».
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит.
ПОЯСНЕННЯ:
Джерелом фінансування ДП «НАЕК «Енергоатом» є власні кошти Компанії, які надходять від реалізації виробленої і поставленої електричної енергії державному підприємству «Гарантований покупець» (ГарПок).
Відповідно до п.п. 8 п. 1 ст. 2 Бюджетного Кодексу України бюджетне призначення це повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане Кодексом, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.
Оскільки ДП «НАЕК «Енергоатом» в розумінні Бюджетного Кодексу України не є бюджетною установою, то обґрунтування розміру бюджетного призначення не здійснювалось.
Очікувана вартість закупівлі (далі – ОВЗ) визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
За інформацією, наданою підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП «Централізовані закупівлі» ДП «НАЕК «Енергоатом», для визначення ОВЗ перед оголошенням процедури закупівлі було здійснено актуалізацію ОВЗ шляхом:
- проведення аналізу закупівель продукції з відповідними та іншими технічними характеристиками в попередніх договорах Компанії;
- направлення запитів комерційної пропозиції потенційним виробникам та постачальникам продукції: ТОВ «Техенергохім», ТОВ СУЛП «Хімімпекс», ДП «Смоли», ТОВ «Енергохімсервіс», представництво Purolite Ltd. в Україні, ТОВ «НВО «Екософт», ООО «Ланксес», DuPont Water Solutions.
- аналізу отриманих відповідей (комерційних пропозицій з цінами та умовами постачання).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідних додатках до тендерної документації та встановлені відповідно до вимог і положень нормативних і виробничих документів ДП «НАЕК «Енергоатом» згідно з чинними нормами, стандартами і правилами з ядерної та радіаційної безпеки.
Замовником було розроблено та погоджено технічні специфікації до предмета закупівлі «Технічна специфікація до предмета закупівлі Аніоніт», «Технічна специфікація до предмета закупівлі Катіоніт», «Технічна специфікація до предмета закупівлі Катіоніт Lewatit MonoPlus S 100 G1», які є складовою частиною тендерної документації та містять вимоги до продукції, що закуповується.
Технічні характеристики предмета закупівлі (смол іонообмінних) визначені на підставі вимог таких документів:
- СОУ НАЕК 007 (таблиця 6.2) «Инженерная, научная и техническая поддержка. Материалы ионообменные фильтрующие систем очистки водных сред АЭС. Требования к качеству, входному и эксплуатационному контролю»;
- СОУ НАЕК 171:2018 «Інженерна, наукова та технічна підтримка. Водно-хімічний режим другого контуру атомних електростанцій з реакторами типу ВВЕР. Технічні вимоги до якості робочого середовища другого контуру»;
- СОУ НАЕК 191:2020 «Інженерна, наукова та технічна підтримка. Водно-хімічний режим першого контуру ядерних реакторів типу ВВЕР-1000. Технічні вимоги. Способи забезпечення якості»;
- СОУ НАЕК 193:2020 «Інженерна, наукова та технічна підтримка. Водно-хімічний режим першого контуру ядерних реакторів типу ВВЕР-440. Технічні вимоги. Способи забезпечення якості.
Посилання на сторінку власного веб-сайту ДП «НАЕК «Енергоатом» з інформацією щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://cutt.ly/MY0R3AV (www.energoatom.com.ua розділ «Закупівлі» Інформація про оголошені процедури закупівлі Обґрунтування технічних та якісних характеристик й очікуваної вартості предмета закупівлі: «Основні органічні хімічні речовини» (Смоли іонообмінні для ВП ЗАЕС, ВП РАЕС).