Тимчасово замасковано, щоб русня не підглядала

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог статей 16, 17, 24, 26, 28, 29, 31, 32, 41, пунктів 2, 14, 19 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу другого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону при розгляді тендерної пропозиції

ФОП Васильченко В.Ю.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А0563 (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 26.05.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.06.2020, тендерні пропозиції приватного підприємства «Юні Стар Корпорейшн», фізичної особи-підприємця Васильченка Валерія Юрійовича (далі – ФОП Васильченко В.Ю.), протоколи засідань тендерного комітету Замовника від 16.06.2020 б/н та від 17.06.2020 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 17.06.20201, договір від 06.07.2020 № 51 (далі – Договір), звіт про виконання договору, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 16.12.2021 року.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником складено тендерну документацію не у відповідності до вимог чинної (на дату розміщення оголошення) редакції Закону, як наслідок тендерна документація не відповідає вимогам статей 16, 17, 24, 26, 28, 29, 31, 32, 41 Закону, зокрема, на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не встановлено ряд підстав, визначених статтею 17 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам згідно цієї статті; на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок; допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 1.3.1 таблиці «Кваліфікаційні критерії до учасника та спосіб їх документального підтвердження» (далі – Таблиця) додатку 1 до тендерної документації встановив вимогу щодо надання інформаційної довідки (форма довільна), яка містить інформацію про наявність у учасника працівників, які мають необхідні знання та досвід, яких учасник планує залучити до виконання умов договору. Пунктом 1.3.2 Таблиці додатку 1 до тендерної документації встановлено, що для підтвердження кваліфікації працівників, яких учасник планує залучати до виконання умов договору, що є предметом закупівлі, у складі тендерної пропозиції надається будь-який з нижченаведених документів: копії сертифікатів, що підтверджують кваліфікацію; копія документу про проходження курсів (навчання). Копії вищезгаданих документів надаються щодо кожного працівника, зазначеного в довідці.

У складі тендерної пропозиції ФОП Васильченко В.Ю. міститься довідка від 10.06.2020 № 100620/6, в якій зазначено про наявність одного працівника Васильченка Валерія Юрійовича, керівника.

Проте у складі тендерної пропозиції ФОП Васильченко В.Ю. відсутні копії сертифікатів, що підтверджують кваліфікацію, або копії документу про проходження курсів, що не відповідає вимогам пункту 1.3.2 Таблиці додатку 1 до тендерної документації Замовника.

Також установлено, що відповідно до пункту 6 розділу VI додатку 2 до тендерної документації учасник, пропозиція якого знаходиться в статусі «на розгляді», повинен надати протягом двох робочих днів замовнику зразки матеріалу(профілю та металу з якого будуть виготовлені конструкції), про що в складі пропозиції необхідно надати гарантійний лист надання зразків.

Проте у складі тендерної пропозиції ФОП Васильченко В.Ю. відсутній зазначений лист, що не відповідає вимогам пункту 6 розділу VI додатку 2 до тендерної документації Замовника.

Однак, на порушення вимог абзацу другого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Васильченко В.Ю. як такого, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, та встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, та уклав з ним Договір.

Моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 10.1. Договору термін дії договору – до 31.12.2020 або до повного виконання сторонами своїх зобов'язань.

Відповідно до документів та пояснень Замовника, отриманих через електронну систему закупівель, умови Договору виконано сторонами в повному обсязі, що підтверджується видатковою накладною від 06.07.2020 №06/07 та платіжним дорученням від 06.07.2020 №1, оплаченим Державною казначейською службою 07.07.2020 року.

Проте, Замовник оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю 21.12.2021 – з порушенням термінів, визначених пунктом 12 частини першої статті 10 Закону, яким визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.

Запити й пояснення