Висновок
Порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону. Порушення вимог пункту 8 частини восьмої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору установлено порушення вимог пункту 8 частини восьмої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про такі заходи.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідність повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Квартирно-експлуатаційного відділу м. Суми (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 23.07.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 02.08.2021, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Армато» (далі – ТОВ «Армато»), вимогу про усунення невідповідностей до 04.08.2021, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 06.08.2021 №170, повідомлення про намір укласти договір від 06.08.2021, договір від 17.08.2021 № 307, додаткову угоду від 13.09.2021 №1.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник розмістив в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей до 04.08.2021 щодо усунення учасником ТОВ «Армато» невідповідностей тендерної пропозиції вимогам пункту 1 розділу 4 додатку 1 до тендерної документації шляхом надання довідки про присвоєння ідентифікаційного коду/картки про присвоєння ідентифікаційного коду, у разі відсутності з релігійних переконань, копії сторінки паспорта з відповідною відміткою або листа-пояснення із зазначенням законодавчих підстав ненадання документу та паспорту (всі сторінки та місце проживання) у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки, завіреного належним чином, або копії обох сторін паспорту, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, або копії іншого документа, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».
Проте, у пункті 1 розділу 4 «Інша інформація (для учасників – юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців) додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання зазначених документів тільки для фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців.
Ураховуючи, що учасник ТОВ «Армато» не є фізичною особою та не є фізичною особою-підприємцем, Замовником неправомірно розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, чим порушено вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами моніторингу також установлено, що Замовник додатковою угодою від 13.09.2021 №1 продовжив строк передачі товару, тобто Замовник вніс зміни до істотних умов договору на підставі пункту 4 частини п’ятої статті 41 Закону.
Однак, у повідомленні про внесення змін до договору Замовник зазначив, що підставою для внесення змін є пункт 3 частини п'ятої статті 41 Закону, що не відповідає змісту додаткової угоди від 19.08.2021 № 1 та є порушенням вимог пункту 8 частини восьмої статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.12.2021
Під час моніторингу закупівель були виявлені недоліки, тому було прийняті всі зауваження Управління Північно – східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, та для уникнення і не допущення в подальшому подібних недоліків та помилок, уповноважена особа буде направлена для проходження навчання і удосконалення навичок та знань у сфері «Публічних закупівель».