Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз’яснень щодо тендерної документації та/або на вимогу про усунення порушення, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень щодо тендерної документації та/або на вимогу про усунення порушення, розгляду тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Квартирно-експлуатаційного відділу м. Суми (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 29.06.2021 (протокол №137), зі змінами від 13.07.2021, звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 02.07.2021, роз’яснення Замовника від 02.07.2021, вимогу про усунення порушення від 02.07.2021, рішення Замовника від 02.07.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.07.2021, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» (далі – ТОВ «Епіцентр К»), вимогу про усунення невідповідностей до 24.07.2021, протоколи засідань тендерного комітету Замовника від 13.07.2021 №150 та від 26.07.2021 №165, повідомлення про намір укласти договір від 26.07.2021, договір від 06.08.2021 № 294
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у 2.1 Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону (далі – Перелік документів) додатку 1 до тендерної документації встановив вимогу щодо надання, зокрема, штатного розпису учасника.
Проте у складі тендерної пропозиції ТОВ «Епіцентр К» відсутній штатний розпис учасника, що не відповідає вимогам пункту 2.1 Переліку документів додатку 1 до тендерної документації Замовника.
За результатами моніторингу також установлено, що у пункті 4.1 Переліку документів додатку 1 до тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання учасником на підтвердження фінансової спроможності фінансової звітності за 2020 рік. Звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік.
Проте у складі тендерної пропозиції ТОВ «Епіцентр К» надано копію балансу (звіту про фінансовий стан) та звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід) за 1 квартал 2021 року, що не відповідає вимогам пункту 4.1 Переліку документів додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Моніторингом також встановлено, що Замовник у пункті 3 Технічних вимог до предмета закупівлі додатку 2 до тендерної документації встановив вимогу щодо надання учасниками авторизаційного листа від виробника на ім’я учасника (у разі якщо учасник не є виробником товару) з зазначенням номеру закупівлі що оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу, предмету закупівлі, назви замовника, гарантійних зобов'язань виробника та наявності сервісних центрів виробника на території України (вказати адресу, контактний телефон).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Епіцентр К» містяться два листа від 13.07.2021 б/н виробника предмету закупівлі ТОВ «Новаслав», в яких, зокрема, відсутня інформація про гарантійні зобов'язання виробника та наявності сервісних центрів виробника на території України із зазначенням адреси та контактного телефону.
Однак, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Епіцентр К» як такого, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, та чия тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, чим порушив вимоги абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.12.2021
Відповідно до висновку Північно-Східного офісу Держаудитслужби (Сумська обл.)від 20.12.2021року, Квартирно-експлуатаційним відділом м.Суми, вживаються заходи , щодо усунення порушеннь виявлених під час моніторингу закупівлі за предметом - Чавунні вироби (Печі твердопаливні типу "Буржуйка") за ДК 021:2015- 44470000-5 закупівельного словника. Директору Товариства з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К » в уповноваженої особи , директора комерційного невідокремленого структурного підрозділу ТОВ «Епіцентр К «Гіпермаркет Епіцентр К» м. Суми направлено додаткову угоду про розірвання договору . Додаткова угода на розірвання перебуває в стадії підписання, після підписання додаткової угоди до договору № 294 від 06.08.2021року , договір буде розірваний, про що буде викладений звіт про розірвання договору.
Оцінка ДАСУ від 28.12.2021
.