«Капітальний ремонт покриття спортивних майданчиків з влаштуванням штучного покриття по вул. Івана Франка в м.Моршині Львівської області» (Код ДК 021:2015: 45453000-7 -...

Висновок

За результатами аналізу своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткових угод до нього - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 грудня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткових угод до нього; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Моршинської міської ради (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 19.10.2021 б/н; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ БУДСПОРТ»; протокол засідання тендерного комітету від 10.11.2021 № 2; повідомлення про намір укласти договір від 10.11.2021; договір від 30.11.2021 № 160-ВР-2021 на суму 9969441,00 грн (з ПДВ) з ТОВ «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ БУДСПОРТ»; додаткові угоди від 03.12.2021 № 1, від 15.12.2021 № 2 до договору.

Моніторингом встановлено, що у відкритих торгах на проведення Капітального ремонту покриття спортивних майданчиків з влаштуванням штучного покриття по вул. Івана Франка в м. Моршині Львівської області, (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) подано пропозиції 2 учасників: ТОВ «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «БУДСПОРТ» та ТОВ «Будівельний – Регіон».

Згідно із протоколом розгляду тендерних пропозицій від 10.11.2021 № 2 тендерним комітетом замовника визнано переможцем ТОВ «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «БУДСПОРТ» та оприлюднено на веб - порталі Уповноваженого органу з питань закупівель повідомлення про намір укласти договір від 10.11.2021.

За результатами проведеної процедури закупівлі між замовником та переможцем ТОВ «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ БУДСПОРТ» (далі – сторони) укладено договір підряду від 30.11.2021 № 160-ВР-2021 на суму 9969441,00 грн (в т.ч. ПДВ).

В подальшому між сторонами було укладено додаткові угоди від 03.12.2021 № 1, від 15.12.2021 № 2 до договору.

Моніторингом питання своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю встановлено, що замовником не надано відповідь на запит органу державного фінансового контролю. Так, згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівлі, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 14.12.2021 здійснено запит через електронну систему закупівель до замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів на підставі яких замовник забезпечив виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель та виконання вимог Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» в частині формування очікуваної вартості предмету закупівлі.

Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надав через електронну систему закупівель інформацію та документи, на підставі яких розрахував технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість.

Усунення порушень

Звіт замовника від 24.12.2021

На виконання висновку від 20.12.2021 19:04 по моніторингу закупівлі UA-2021-10-19-002505-b від 19.10.2021 інформуємо наступне:

- на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель повідомляємо, що на офіційному веб-сайті Моршинської міської ради в розділі «Економічна діяльність/Інформація про використання коштів» (https://morshyn-rada.gov.ua/informaciya-pro-vikoristannya-publichnix-koshtiv/) розміщено «Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі» по об’єкту: «Капітальний ремонт покриття спортивних майданчиків з влаштуванням штучного покриття по вул. Івана Франка в м.Моршині Львівської області» (Код ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) очікуваною вартістю 10 111 551,60 грн з ПДВ. (протокол тендерного комітету № 1 від 19.10.2021 з відповідним додатком та скрін з офіційного веб-сайту Моршинської міської ради додається);

- на виконання вимог Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» в частині формування очікуваної вартості предмету закупівлі повідомляємо, що очікувана вартість закупівлі робіт визначена відповідно до розробленої ТзОВ «Макро-будомат» кошторисної документації, затвердженої рішенням виконавчого комітету Моршинської міської ради від 30.06.2021 № 94, експертний звіт ТзОВ «Перша Приватна Експертиза» від 30.08.2021 р. № 1940/06/21 (зведений кошторисний розрахунок, висновок експертизи та рішення про затвердження ПКД додаються). Строк та обсяги закупівлі визначені на основі поданої заявки на фінансування за рахунок коштів державного бюджету у 2022 році, відповідно до Порядку підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України “Деякі питання Державного фонду регіонального розвитку” від 18.03.2015 № 196 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 5.04.2021 № 299) (інформаційна картка проекту регіонального розвитку додається).

Додатково повідомляємо, що у зв’язку з несприятливими погодними умовами з 13 по 19 грудня 2021 року, на території Моршинської громади мали місце перебої з електропостачанням та забезпеченням доступу Моршинської міської ради до мережі Інтернет. У зв’язку з технічними несправностями інформація щодо моніторингу закупівлі належним чином не відображалася і не була надана через електронну систему закупівель у визначений строк.

Разом з тим зазначаємо, що на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) повідомляємо, що визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється Моршинською міською радою шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Моршинської міської ради в розділі «Економічна діяльність/Інформація про використання коштів» (https://morshyn-rada.gov.ua/informaciya-pro-vikoristannya-publichnix-koshtiv/) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель (зазвичай інформація оприлюднюється на сайті в день публікації оголошення про проведення процедури закупівлі чи повідомлення про намір укласти договір в системі електронних закупівель).

Додатки: на 26 арк.

Начальник відділу економічного

розвитку та інфраструктури

Моршинської міської ради Ірина Пеленська

Запити й пояснення