Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Будтехальянс», абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «СБТ».
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Квартирно-експлуатаційного відділу м. Суми (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 30.04.2021 (протокол № 94), зі змінами від 13.05.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.05.2021, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Будтехальянс» (далі – ТОВ «Будтехальянс»), товариства з обмеженою відповідальністю «Сумські будівельні технології» (далі – ТОВ «СБТ»), вимоги про усунення невідповідностей до 04.06.2021 та до 10.06.2021, протоколи засідань тендерного комітету Замовника від 07.06.2021 № 116 та від 14.06.2021 № 126, повідомлення про намір укласти договір від 14.06.2021, договір від 29.06.2021 № 249, додаткові угоди від 02.07.2021 № 1, від 12.07.2021 № 2, від 16.07.2021 № 3, від 19.07.2021 № 4, від 13.10.2021 № 5, від 09.12.2021 № 6.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у підпункті 6.3 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації встановив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції, зокрема, довідки у довільній формі, яка повинна містити інформацію про якісні та кількісні характеристики робіт, які будуть проведені учасником із зазначенням терміну гарантійного обслуговування.
Проте у складі тендерної пропозиції ТОВ «Будтехальянс» відсутня зазначена довідка, що не відповідає вимогам підпункту 6.3 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Слід зазначити, що Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей, у якій, у тому числі, зазначено про необхідність надання учасником ТОВ «Будтехальянс» довідки у довільній формі, яка повинна містити інформацію про якісні та кількісні характеристики робіт, які будуть проведені учасником із зазначенням терміну гарантійного обслуговування, що не є підтвердженням його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.
Таким чином, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Будтехальянс» на підставі абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та розмістив вимогу про усунення невідповідностей до 04.06.2021, чим порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.
Моніторингом установлено, що Замовник у підпункті 1.7 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації встановив вимогу щодо надання учасниками у складі договірної ціни, зокрема, розрахунку кошторисної заробітної плати, виконаного згідно з Порядком розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва Об’єктів, затвердженим Наказом Мінрегіону від 20.10.2016 року №281 (зі змінами).
Проте у складі тендерної пропозиції ТОВ «СБТ» не надано зазначеного розрахунку кошторисної заробітної плати, що не відповідає вимогам підпункту 1.7 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Однак, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СБТ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, чим порушив вимоги абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, та уклав з ним договір від 29.06.2021 № 249.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.12.2021
На виконання висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 20.12.2021р. сторони дійшли згоди про розірвання Договору №249 від 29.06.2021.
Оцінка ДАСУ від 28.12.2021
.