Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог статей 16, 17, 24, 26, 28, 29, 31, 32, 41, пунктів 2, 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Луцького С.А. установлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А0563 (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.04.2021 (протокол № 69), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 19.04.2021, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Луцького Сергія Артуровича (далі – ФОП Луцький С.А.), рішення уповноваженої особи Замовника від 19.04.2021 № 80, повідомлення про намір укласти договір від 19.04.2021, договір від 05.05.2021 № 46, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 16.12.2021 та від 17.12.2021 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником складено тендерну документацію не у відповідності до вимог чинної (на дату розміщення оголошення) редакції Закону, як наслідок тендерна документація не відповідає вимогам статей 16, 17, 24, 26, 28, 29, 31, 32, 41 Закону, зокрема, на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не встановлено ряд підстав, визначених статтею 17 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам згідно цієї статті; на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Крім того, моніторингом установлено, що Замовник у пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації встановив, що переможець торгів для підтвердження відсутності підстави, визначеної пунктом 5 частини першої статті 17 Закону повинен надати довідку (оригінал, нотаріально посвідчена копія, або електронний варіант довідки), видану відповідним органом МВС України, про те, що фізична особа, яка є учасником/службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято та не погашено у встановленому законом порядку.
Однак, ФОП Луцьким С.А., як переможцем процедури закупівлі, не надано зазначеної довідки, виданої відповідним органом МВС України, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Проте, Замовник на порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів ФОП Луцького С.А., у зв`язку з ненаданням ним у спосіб, зазначений у тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону та уклав з ним договір від 05.05.2021 № 46.
Запити й пояснення
14.12.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги зі здійснення міжнародних перевезень автомобільним транспортом особового склаlу національного контингенту в Косово, Республіка Сербія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-26-005056-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
16.12.2021 · Замовник: Пояснення до предмету закупівлі
Обґрунтування розміру бюджетно призначення, очікуваної вартості, що стосується предмета закупівлі, здійснено шляхом моніторингу та вивченням ринкових цін (в межах України), що стосується предмету закупівлі.
Технічне завдання до предмету закупівлі визначалось:
Пасажиромісткість (загальна пасажиромісткість/ кількість місць для сидіння пасажирів)
Не менше 54/52 місць для пасажирів (2 місця для розташування боксу для перевезення та транспортування собак з собакою);
Характеристика автобусу (Наказ №285 від 12.04.2007 МТЗУ Про затвердження Порядку визначення класу комфортності автобусів, сфери їхнього використання за видами сполучень та режимами руху)
Автобус категорії М3, клас ІІІ, рівень комфортності не нижче ***
http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/RE13766.html
17.12.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
У зв'язку з обмеженим ресурсом використання інтернет мережі, для дотримання заходів з кібербезпеки, у військовій частині відсутній офіційний веб - сайт