Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог статей 16, 17, 24, 26, 28, 29, 31, 32, 41, пунктів 2, 14, 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Васильченко В.Ю. установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1, абзацу другого пункту 2 частини першої, абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А0563 (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 11.10.2021 (протокол № 150), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 28.10.2021, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Васильченко Валерія Юрійовича (далі – ФОП Васильченко В.Ю.), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 29.10.2021 № 170, повідомлення про намір укласти договір від 29.10.2021, договір від 17.11.2021 № 96, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 16.12.2021 та від 17.12.2021 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником складено тендерну документацію не у відповідності до вимог чинної (на дату розміщення оголошення) редакції Закону, як наслідок тендерна документація не відповідає вимогам статей 16, 17, 24, 26, 28, 29, 31, 32, 41 Закону, зокрема, на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не встановлено ряд підстав, визначених статтею 17 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам згідно цієї статті; на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Крім того, на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Васильченко В.Ю. встановлено, що учасник не надав документів для підтвердження відповідності встановленим Замовником кваліфікаційним критеріям: «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази», «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», надання яких вимагалось пунктом 1 розділу І додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Крім того, у складі тендерної пропозиції ФОП Васильченко В.Ю. не надано: копій протоколів випробувань на склопакети загально-будівельного призначення; листа-згоди, що Замовник залишає за собою право розібрати одну або декілька конструкцій та замовити проведення експертизи та випробувань для підтвердження відповідності заявлених характеристик пропонованих конструкцій за рахунок учасника; порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, чим не дотримано вимоги розділів І та VI додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1, абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Васильченко В.Ю., як такого, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, та тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та визначив його переможцем торгів.
Також, моніторингом установлено, що Замовник у пункті 1 розділу ІІ додатку 1 до тендерної документації встановив, що переможець торгів для підтвердження відсутності підстави, визначеної пунктом 5 частини першої статті 17 Закону повинен надати оригінал довідки або витягу з реєстру, виданих структурним підрозділом Міністерства внутрішніх справ України, про те, що фізичну особу, яка є учасником не було засуджено за злочин, вчинений з корисних мотивів, судимість з якої знято або погашено в установленому законом порядку (для фізичних осіб-підприємців) виданої(-го) не раніше дати кінцевого строку подання пропозиції через електронну систему закупівель.
Однак, ФОП Васильченко В.Ю., як переможцем процедури закупівлі, не надано зазначеної довідки, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІ додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів ФОП Васильченко В.Ю. у зв`язку з ненаданням ним у спосіб, зазначений у тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону та уклав з ним договір від 17.11.2021 № 96.
Запити й пояснення
14.12.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Енергозберігаючі металопластикові вікна» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-11-007529-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
16.12.2021 · Замовник: Пояснення щодо проведення закупівлі
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікувана вартість предмета закупівлі, здійснена шляхом вивчення та моніторингом регіональних ринкових цін, що стосується предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались згідно ДБН та ДСТУ
ДБН 2.6-31:2016
ДСТУ: БВ.2.7-107:2008
НБВ.2.6-83:2009
БВ.2.7-130
Посилання на веб сторінку: https://okna.ua/ua/library/scho-novoho-u-normatyvakh-z
17.12.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
У зв'язку з обмеженим ресурсом використання інтернет мережі, для дотримання заходів з кібербезпеки, у військовій частині відсутній офіційний веб - сайт