Висновок
Порушення вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливість їх усунення, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому або протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель аргументовані заперечення до висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22.12.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті; розгляд тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 21.05.2021 № 21089/КВ; протокол розгляду тендерних пропозицій від 15.07.2021; протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.07.2021; тендерні пропозиції учасників ТОВ "Центр Промислових Рішень", ТОВ "СЕНСІ"; протокол засідання тендерного комітету про визначення учасника переможцем від 30.07.2021 №21089-2/КВ; повідомлення про намір укласти договір від 30.07.2021; договір про закупівлю з ТОВ "Центр Промислових Рішень" від 17.08.2021 №ДОН/НХ-21386/1110-13; пояснення Замовника на запит Управління від 13.12.2021, надане через електронну систему закупівель 16.12.2021.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель за номером UA-2021-05-21-002619-a не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення інформації на власному веб-сайті, чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710).
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.12.2021
На виконання вимог висновку про наявність або відсутність порушень законодавства від 22.12.2021 повідомляємо, що замовником була проведена робота з інформування відповідальних осіб про безумовне дотримання Закону України "Про публічні закупівлі" при перевірці тендерних пропозицій учасників та проведенні публічних закупівель, та попреджено про персональну відповідальність за порушення вимог Закону.
Запити й пояснення
13.12.2021 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015:42120000-6: Насоси та компресори, що проводило Регіональна філія «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-05-21-002619-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.12.2021 · Замовник: Компресорне обладнання
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено структурними підрозділами служби на підставі аналізу технічної документації існуючого компресорного обладнання. Придбання компресорного обладнання заплановано з метою заміни морально та фізично застарілого несправного компресорного обладнання, зменшення споживання паливно-енергетичних ресурсів, постійного забезпечення стисненим повітрям технологічного обладнання ремонтних дільниць та пунктів технічного обслуговування вагонів, якісного виконання ремонту та технічного обслуговування рухомого складу відповідно до чинної нормативної документації і, як наслідок, забезпечення безпеки руху поїздів,
Бюджетне призначення та очікувана вартість сформована на підставі вивчення ринку постачання аналогічної продукції. Також, щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті – у замовника відсутні технічні можливості такого оприлюднення у зв’язку з відсутністю власного веб-сайту.