Відновлення елементів благоустрою території по вул. Северина Потоцького, 32 (капітальний ремонт) в м. Харків. Коригування (45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи)

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРСПЕЦРЕСТАВРАЦІЯ», визначення вказаного учасника переможцем та укладення з ним договору встановлено порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з врахуванням публікації звіту про виконання договору, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимог пункту пункту 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації, а також вимог частини сьомої статті 33 Закону при розгляді тендерних пропозицій.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2021 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління екології та благоустрою Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-10-23-001704-a), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника та внесені до неї зміни, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «УКРСПЕЦРЕСТАВРАЦІЯ», протокол розгляду тендерних пропозицій № 311 від 10.11.2021, повідомлення про намір укласти договір від 10.11.2021, опубліковані переможцем торгів документи після аукціону, договір № 568 від 22.11.2021, додаткову угоду № 1 від 13.12.2021 до вказаного договору, опубліковані під час моніторингу Замовником 13.12.2021 інформацію та документи на запит органу державного фінансового контролю, звіт про виконання договору про закупівлю від 15.12.2021.

За нормою пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.

Проведеним моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація Замовника (частина 1 розділу III) не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, що є порушенням пункту 19 частини другої статті 22 Закону.

Відповідно до частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.

Однак, в недотримання частини шостої статті 17 Закону, переможцем тендеру ТОВ «УКРСПЕЦРЕСТАВРАЦІЯ» не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 8 частини першої статті 17 Закону.

Відповідно до частини сьомої статті 33 Закону у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених цією статтею.

Проте, на порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «УКРСПЕЦРЕСТАВРАЦІЯ», а укладено з вказаним переможцем договір № 568 від 22.11.2021 на суму 5 165 228,51 гривень.

Проведеним під час моніторингу аналізом наявної у вільному публічному доступі інформації щодо здійснених платежів за вищевказаним договором (джерело інформації: дані Єдиного веб-порталу використання публічних коштів, https://spending.gov.ua) встановлено, що за договором № 568 від 22.11.2021 Замовником здійснено 30.11.2021 оплату в сумі 5 165 228,51 грн з ПДВ (що відповідає сумі договору), оплату проведено на підставі акта № 1 вiд 26.11.2021.

Під час моніторингу Замовником 15.12.2021 в електронній системі закупівель опубліковано звіт про виконання договору про закупівлю UA-2021-10-23-001885-a.

Запити й пояснення