Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено порушення частини третьої статті 17 та пунктів 2, 19 частини другої статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону № 922, розгляду тендерних пропозицій, допущення їх до аукціону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів шляхом недопущення порушень законодавства в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922, розгляду тендерних пропозицій, допущення їх до аукціону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.07.2021№ 78 зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції: акціонерного товариства «Фармак», товариства з обмеженою відповідальністю «Авентусфарм», товариства з обмеженою відповідальністю «Ліки України», товариства з обмеженою відповідальністю «Медичний центр «М.Т.К.», товариства з обмеженою відповідальністю «АІМ-ФАРМ», товариства з обмеженою відповідальністю «ФК «БІОЛІК ЛТД», товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРМАТ 8», приватного акціонерного товариства «Фармацевтична фірма «Дарниця», товариства з обмеженою відповідальністю «ДІАЛІЗ МЕДИК», комунального підприємства «АО «Фармація» ЗОР, протоколи розгляду тендерних пропозицій учасників, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника: від 24.09.2021 № 78-Н/1, від 24.09.2021 № 78-Н/2, від 24.09.2021 № 78-Н/5, від 24.09.2021 № 78-Н/6, повідомлення про намір укласти договір, договори: від 05.10.2021 № 30-215/21, від 07.10.2021 № 45/20, від 13.10.2021 № 48/20, від 12.10.2021 № 47/20, додаткові угоди до договору від 05.10.2021 № 30-215/21: від 22.10.2021 № 1, від 03.12.2021 № 2, від 24.12.2021 № 3, від 24.12.2021 № 4, повідомлення про внесення змін до договору від 05.10.2021 № 30-215/21, додаткову угоду від 02.12.2021 № 1 до договору від 13.10.2021 № 48/20, повідомлення про внесення змін до договору від 13.10.2021 № 48/20.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник у тендерній документації (Додаток 2) не установив до переможця торгів вимогу щодо надання учасником-переможцем документального підтвердження інформації про відсутність підстави для відхилення тендерної пропозиції, визначеної у пункті 12 частини першої статті 17 Закону № 922, чим порушив вимоги частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону № 922.
Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону № 922 у тендерній документації зазначаються такі відомості – опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Проведеним моніторингом встановлено, що в пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника зазначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Проте, на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону № 922 тендерна документація Замовника не містить переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 (далі – Наказ № 710), а також прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.01.2022
За результатами проведеного моніторингу закупівлі відкриті торги з публікацією англійською мовою «Код ДК 021:2015 – 33600000-6 – Фармацевтична продукція (ЛОТ 1 - Рентгеноконтрастні та протитромбозні засоби, ЛОТ 2 - Розчини для реґіонарної перфузії, ЛОТ 3 - Лікарські засоби різні, ЛОТ 4 - Антисептичні та дезінфекційні засоби, ЛОТ 5 - Лікарські засоби для комплексної терапії, ЛОТ 6 - Лікарські засоби, що діють на нервову систему) управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби (Луганська обл.) (дата публікації висновку 04.01.2022) визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону № 922, розгляду тендерних пропозицій, допущення їх до аукціону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено. За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено порушення частини третьої статті 17 та пунктів 2, 19 частини другої статті 22 Закону № 922.
Стосовно частини третьої статті 17 Закону № 922 зазначаємо, що Замовником у пункті 2 таблиці 5 додатку 2 до тендерної документації зазначено, що переможець процедури закупівлі для підтвердження відсутності підстав, визначених статтею 17 Закону повинен надати довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.12 частини 1 ст.17 Закону.
Стосовно пунктів 2, 19 частини другої статті 22 Закону № 922 Замовником внесені відповідні зміни, проте це не впливає на розгляд тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі. Тендерна документації зі змінами додається.
Також, зобов’язуємось в подальшому не допускати порушення законодавства.