Висновок
За результатами аналізу правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються, відповідно до вимог Закону встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 та пункту 3 частини 2 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Фінансування інфраструктурних проектів» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 04.10.2021 № 140, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕР-ФОРТ» (далі – ТОВ «ІНТЕР-ФОРТ»), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.11.2021, договір від 15.12.2021 № БДР-194-12-21, додаткова угода від 30.12.2021 № 1, протокол про продовження строку для укладання договору про закупівлю від 15.11.2021 № 140-5, вимоги про усунення порушення, відповідь Замовника на запит на пояснення від 14.12.2021.
Проведеним моніторингом встановлено, що на порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 та пункту 3 частини 2 статті 33 Закону в опублікованих Замовником оголошенні про проведення відкритих торгів та повідомлені про намір укласти договір не вказано інформації про обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг.
Запити й пояснення
10.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту (влаштування автоматичних пунктів (майданчиків) для габаритно-вагового контролю (комплексів зважування у русі)) на автомобільній дорозі державного значення Т-17-16 Хорол - Семенівка - Кременчук (через м. Бочки), на ділянці км 31+500 - 33+500, Полтавська область ДК 021:2015: 45220000-5 — Інженерні та будівельні роботи, інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-05-005423-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1.Чи було укладено за результатами процедури закупівлі договір між Державним підприємством «Фінансування інфраструктурних проектів» та товариством з обмеженою відповідальністю «Інтер-Форт»?
2. З яких причин в електронній системі закупівель відсутні будь-які рішення уповноваженої особи щодо зазначеної закупівлі після оприлюднення 01.11.2021 повідомлення про намір укласти договір?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
14.12.2021 · Замовник: Відповідь на звернення
Державне підприємство «Фінансування інфраструктурних проектів» у відповідь на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ у межах проведення моніторингу процедури закупівлі надає відповідь:
У зв’язку з втратою чинності ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» згідно наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ від 01.11.2021 №281 та приведенням кошторисної документації у відповідність до чинних кошторисних норм України, строк укладання договору про закупівлю, згідно частини 6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (зі змінами), було продовжено до 60 днів.
Рішення про продовження строку укладання договору до 60 днів було прийнято 15 листопада 2021 року (не пізніше 20 дня з дати прийняття рішення про намір укласти договір). В той самий час відсутня можливість оприлюднення відповідного рішення у зв’язку з тим, що даний функціонал не передбачений в електронній системі закупівель.
Наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель визначено інформаційно-телекомунікаційну систему “PROZORRO” (за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua). Відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу визначено Державне підприємство “ПРОЗОРРО” (далі – ДП “ПРОЗОРРО”).
Позиція ДП “ПРОЗОРРО” стосовно продовження строку укладання договору до 60 днів наступна:
«Чи потрібно публікувати в Прозорро повідомлення про продовження строку укладання договору
Насправді в Законі не зазначено, що Замовник має опублікувати дану інформацію в системі. Відповідно, немає необіхдності цього робити. Саме тому в Прозорро не передбачений даний функціонал» (https://infobox.prozorro.org/articles/prodovzhennya-stroku-ukladannya-dogovoru-chi-publikuvati-shchos-v-prozorro)»