Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2021 р.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладення договору про закупівлю та змін до нього, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік АТ "Укрпошта" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.06.2021 (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції Казенне науково-виробниче об'єднання "Форт" МВС України (далі КНВО "Форт"), товариство з обмеженою відповідальністю «ІБІС» (далі ТОВ "ІБІС"), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 30.07.2021, повідомлення про намір укласти договір від 30.07.2021, договір від 11.08.2021 № 110821-04Е, відповідь Замовника на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 16.12.2021.
Запити й пояснення
14.12.2021 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі товарів Пістолети Pistols (код за ДК 021:2015:35320000-3: Вогнепальна зброя) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-22-012240-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Що слугувало підставою обрання конкретної марки товару?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.12.2021 · Замовник: Пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.
1. Очікувана вартість предмету закупівлі розрахована на підставі діючого на момент оголошення даної процедури в АТ «Укрпошта» Положення «Про тендерний комітет та уповноважену особу». Для оцінки вартості Пістолетів управлінням матеріально-технічного забезпечення було проведено аналіз ринку таких товарів включаючи також попередні закупівлі на аналогічні товари. Очікувана вартість розрахована шляхом оцінки не менше трьох пропозицій потенційних постачальників, які мають дозволи на реалізацію вогнепальної зброї та боєприпасів (у виключних випадках не менше двох пропозицій) щодо товарів, які повністю відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, при цьому, її розмір не може перевищувати середнього значення таких пропозицій – КНВО "Форт" МВС України, пропозиція - 13 706 448,00 грн.; ТОВ "ІБІС", пропозиція - 34 612 680,00 грн. Для очікуваної вартості обрано вартість пропозиції КНВО «Форт» МВС України, яка склала: 13 706 448 грн. 00 коп., з урахуванням ПДВ.
2. Очікувана вартість закупівлі передбачена фінансовим планом підприємства та річним планом закупівель на 2021 рік та сформована шляхом моніторингу середньо-ринкових цін на аналогічні та подібні товари.
3. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: З метою забезпечення відповідних працівників засобами активної самооборони існувала необхідність проведення закупівлі на пістолети. Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі наявної потреби АТ “Укрпошта” в закупівлі, з урахуванням внутрішніх нормативних документів, технологічних процесів товариства та технічної сумісності з наявним обладнанням, машинами, механізмами та устаткуванням, що визначає вид товару, який підлягає закупівлі для забезпечення нормального функціонування Товариства. Визначені в документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними, максимально оптимальними та достатніми для задоволення потреб товариства та відповідають пропозиціям відповідного ринку. Крім того, повідомляємо, що на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року #710 АТ "Укрпошта" зі змінами організовано, з використанням можливостей одного з електронних майданчиків, на сторінці власного веб-сайту https://www.ukrposhta.ua/ у розділі закупівлі, де доступна вся необхідна інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета кожної конкурентної закупівлі та очікуваної вартості предмета такої закупівлі (пошук за ідентифікатором UA-2021-06-22-012240-c, посилання https://www.ukrposhta.ua/ua/zakupivli).
4. Щодо обрання конкретної марки товару: В Технічній специфікації до тендерної документації на закупівлю Пістолетів відсутня конкретна марка товару, лише технічні характеристики зброї. Слід зазначити, що на даний час в Товаристві переважно використовуються пістолети "ПМ" та "Форт-17" калібру 9мм Makarov, в яких використовуються патрони 9х18 мм відповідно. Крім цього, на балансі Товариства перебувають та використовуються у виробничому процесі револьвери системи «Наган» (калібр 7,62 мм) та пістолети «ТТ» (калібр 7,62 мм); зазначені марки зброї є морально та фізично застарілими, боєприпаси калібру 7,62 мм в даний час не виробляються в Україні. Для уніфікації використання набоїв та сучасних зразків зброї в Товаристві вимоги до опису технічних характеристик необхідного товару в тендерній документації було розроблено саме з урахуванням таких потреб та вимог.