Висновок
За результатами аналізу питання надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, відповідності вимогам Закону повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів з недопущення його в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності вимогам Закону повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, своєчасності укладання договорів про закупівлі та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Реінтеграція та відновлення» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 28 серпня 2021 року №133), тендерні пропозиції ТОВ «Далгакиран Компресор Україна», ТОВ «Атл-Автосервіс», повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей до 17:46 год., 17:47 год., 17:49 год., 17:48 год. 08 жовтня 2021 року, протоколи розгляду тендерних пропозицій, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 25 жовтня 2021 року №180, від 12 листопада 2021 року №197 та №198, повідомлення про намір укласти договори, договори про закупівлю товарів від 12 листопада 2021 року №110/11-21, №111/11-21, №112/11-21, №113/11-21, №114/11-21, №115/11-21.
Згідно частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області 22 грудня 2021 року звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів на підставі яких Замовник обґрунтував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість, а також щодо надання посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Однак, Замовником на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надано відповідь на запит щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.01.2022
Щодо усунення порушення.
У відповідь на запит ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ в рамках моніторингу процедури відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону предмету закупівлі Дизельна генераторна установка (eng. Diesel generator set) 31120000-3 Генератори - (Лот №1 - ДК 021:2015 31120000-3 Генератори (Дизельна генераторна установка); (Лот №2 - ДК 021:2015 31120000-3 Генератори (Дизельна генераторна установка); (Лот №3 -ДК 021:2015 44160000-9 - ДК 021:2015 31120000-3 Генератори (Дизельна генераторна установка); (Лот №4 - ДК 021:2015 31120000-3 Генератори (Дизельна генераторна установка); (Лот №5 -ДК ДК 021:2015 31120000-3 Генератори (Дизельна генераторна установка); (Лот №6 - ДК 021:2015 31120000-3 Генератори (Дизельна генераторна установка), ідентифікатор закупівлі № UA-2021-08-28-002753-c, повідомляємо наступне: Державне підприємство «Реінтеграція та Відновлення» не є розпорядником бюджетних коштів в межах розуміння Бюджетного кодексу України, та утворене Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України. Зауважимо, що Закон чи інші нормативно-правові акти у сфері закупівель не встановлюють обов’язкових вимог щодо порядку обчислення замовником, очікуваної вартості закупівлі, та не є таким нормативно-правовим актом, який встановлює обов’язок Замовника визначати та обґрунтовувати очікувану вартість, і Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року N 275, оскільки остання має рекомендаційних характер (п.1 вказаної методики). ДП «Реінтеграція та Відновлення» не має власного веб-сайту, але з метою додержання діючих норм і максимальної прозорості проведення закупівель, Замовник усі обгрунтування вартості закупівель для публікації на офіційному веб-сайті, направляв до Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України. Веб-сайт Міністерства: https://minre.gov.ua/rubric/zakupivli З метою підтвердження наведеної інформації та доказу, що Замовник працює у відповідності до всіх норм діючого Законодавства долучаємо скановану копію листа вих. № 444/9 від 01.09.2021 року з додатками направленого до Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України та отриманого Міністерством за вх. № 9244/21 від 01.09.2021 року. Наведений лист містить обґрунтування для публікації відповідно до постанова Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710". Нажаль надати пояснення у встановлений строк Замовник не міг оскільки не отримував повідомлення про початок проведення моніторингу, а отримав лише повідомлення про те, що за результатами моніторингу прийнято рішення. Просимо прийняти цю відповідь та додані Замовником документи, як підтвердження факту відсутності або усунення виявленого під час проведення моніторингу порушення.
Запити й пояснення
22.12.2021 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі дизельної генераторної установки (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-08-28-002753-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.01.2022 · Замовник: Пояснення
У відповідь на запит ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ в рамках моніторингу процедури відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону предмету закупівлі Дизельна генераторна установка (eng. Diesel generator set) 31120000-3 Генератори - (Лот №1 - ДК 021:2015 31120000-3 Генератори (Дизельна генераторна установка); (Лот №2 - ДК 021:2015 31120000-3 Генератори (Дизельна генераторна установка); (Лот №3 -ДК 021:2015 44160000-9 - ДК 021:2015 31120000-3 Генератори (Дизельна генераторна установка); (Лот №4 - ДК 021:2015 31120000-3 Генератори (Дизельна генераторна установка); (Лот №5 -ДК ДК 021:2015 31120000-3 Генератори (Дизельна генераторна установка); (Лот №6 - ДК 021:2015 31120000-3 Генератори (Дизельна генераторна установка), ідентифікатор закупівлі № UA-2021-08-28-002753-c, повідомляємо наступне:
Державне підприємство «Реінтеграція та Відновлення» не є розпорядником бюджетних коштів в межах розуміння Бюджетного кодексу України, та утворене Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України.
Зауважимо, що Закон чи інші нормативно-правові акти у сфері закупівель не встановлюють обов’язкових вимог щодо порядку обчислення замовником, очікуваної вартості закупівлі, та не є таким нормативно-правовим актом, який встановлює обов’язок Замовника визначати та обґрунтовувати очікувану вартість, і Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року N 275, оскільки остання має рекомендаційних характер (п.1 вказаної методики).
ДП «Реінтеграція та Відновлення» не має власного веб-сайту, але з метою додержання діючих норм і максимальної прозорості проведення закупівель, Замовник усі обгрунтування вартості закупівель для публікації на офіційному веб-сайті, направляв до Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України.
Веб-сайт Міністерства: https://minre.gov.ua/rubric/zakupivli
З метою підтвердження наведеної інформації та доказу, що Замовник працює у відповідності до всіх норм діючого Законодавства долучаємо скановану копію листа вих. № 444/9 від 01.09.2021 року з додатками направленого до Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України та отриманого Міністерством за вх. № 9244/21 від 01.09.2021 року.
Наведений лист містить обґрунтування для публікації відповідно до постанова Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710".
Нажаль надати пояснення у встановлений строк Замовник не міг оскільки не отримував повідомлення про початок проведення моніторингу, а отримав лише повідомлення про те, що за результатами моніторингу прийнято рішення.
Просимо прийняти цю відповідь та додані Замовником документи, як підтвердження факту відсутності або усунення виявленого під час проведення моніторингу порушення.