Висновок
За результатами аналізу правильності заповнення документів, що оприлюднюються, відповідно до вимог Закону встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 та пункту 3 частини 2 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 5 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, яка діяла на дату проведення процедури відкритих торгів (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік філії «Центр забезпечення виробництва» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (далі – тендерна документація) від 16.07.2021, протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «КОРНЕТ ХОЛДИНГ», товариства з обмеженою відповідальністю «КСМ-ТРЕЙД», товариства з обмеженою відповідальністю «МІРОІЛ», товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРУМ», повідомлення про намір укласти договір від 15.09.2021, договір №ЦЗВ-14-09921-01 від 27.09.2021 року, Додаткова угода №1 від 20.12.2021, відповідь Замовника від 14.12.2021 та від 20.12.2021.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів та пункту 3 частини 2 статті 33 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинні містити інформацію про кількість, місце та строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг.
Разом з тим, проведеним моніторингом встановлено, що на порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону та пункту 3 частини 2 статті 33 Закону в опублікованому Замовником оголошенні про проведення відкритих торгів та повідомленні про намір укласти договір не вказано інформації про місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг, а зазначено лише «Україна, Відповідно до документації».
Також, проведеним моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що на порушення пункту 5 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зі змінами відсутня інформація про місце поставки товару.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.12.2021
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до висновку про результати моніторингу закупівлі
UA-2021-07-16-001922-c
Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ) 28 грудня 2021 року розміщено висновок про результати моніторингу закупівлі олив та мастильних матеріалів (09210000-4 – Мастильні засоби ) (номер процедури закупівлі UA-2021-07-16-001922-c).
Згідно з висновком, ДАСУ встановила порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 та пункту 3 частини 2 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та встановлено порушення вимог пункту 5 частини 2 статті 22 Закону.
Відповідно до частини восьмої статті 8 Закону надаємо свої заперечення до висновку.
Замовник категорично не погоджуємося із зазначеним з огляду на наступне.
В оголошенні про проведення процедури закупівлі в полі місце поставки зазначено посилання на умови тендерною документацією. Тендерною документацією та повідомленням про намір укласти договір про закупівлю передбачено місце поставки у відповідності до рознарядки Замовника. Також, інформація щодо місця поставки продукції зазначена в умовах договору. Тобто, вимога щодо наявності інформації про місце поставки Замовником виконана.
Запити й пояснення
09.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Оливи та мастильні матеріали (09210000-4 – Мастильні засоби )», код ДК 021:2015 – 09210000-4 – Мастильні засоби (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-16-001922-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.12.2021 · Замовник: Відповідь на запит
1. Повідомляємо, що на виконання вимог постанови КМУ від 11.10.2016 року №710 Замовник розміщує відповідну інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення очікуваної вартості на офіційному веб-сайті у розділі «Публічні закупівлі» за адресою: https://uz.gov.ua/about/procurement/pub_zak/
15.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Оливи та мастильні матеріали (09210000-4 – Мастильні засоби ) oils and lubricants (09210000-4 - Lubricants)» (код за ДК 021:2015: 09210000-4: Мастильні засоби) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-16-001922-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. В оголошенні про проведення відкритих торгів в інформації про місце поставки товарів зазначено - «Україна, Відповідно до тендерної документації». Разом з чим, пунктом 1.4.3. тендерної документації від 16.07.2021 зазначено – «Місце та умови поставки товару – відповідно до Додатку №9 до ТД». Враховуючи вищезазначене, просимо пояснити де у Додатку №9 до тендерної документації зазначено місце поставки товарів?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.12.2021 · Замовник: Відповідь на запит
1. Повідомляємо, що на виконання вимог постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 Замовник розміщує відповідну інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення очікуваної вартості на офіційному веб-сайті у розділі «Публічні закупівлі» за адресою https://uz.gov.ua/about/procurement/pub_zak/.
2. Місце поставки товарів зазначається в рознарядці ЗАМОВНИКА, що прописано в розділі 3 «Умови і строки поставки» п.3.1. Проект договору поставки (істотні умови) (Додаток № 9 ТД):
«3.1. Постачальник здійснює поставку Товару автомобільним або залізничним транспортом загального користування на умовах FCA (Франко–перевізник) станція відправлення в межах України (для Товарів, що поставляються в межах України – для резидентів України) або DDP (поставка з сплатою мита …) станція в межах України (сплачені всі транспортні витрати до української станції, всі податки та митні платежі, передбачені чинним законодавством України) (якщо Товар з-за кордону постачається нерезидентами України), яка вказується у специфікації до цього Договору, із подальшим направленням за реквізитами Вантажоодержувача, які вказуються у рознарядці Замовника.
Поставка Товару може бути здійснена автомобільним транспортом (в разі якщо обсяги зазначені в рознарядці Замовника не відповідають нормам навантаження вагонів). При поставці Товару автомобільним транспортом усі витрати пов’язані з навантаженням та транспортуванням до пункту призначення зазначеному в рознарядці Замовника відносяться на рахунок Постачальника та не відшкодовуються Замовником. Зобов’язання Постачальника по поставці Товару автомобільним транспортом вважаються виконаними при отриманні цього Товару Вантажоодержувачем, що зазначений в рознарядці Замовника.»