Проведення інвентаризації земель запасу лісового фонду державної власності

Висновок

За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 грудня 2021 р.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладення договору про закупівлю та змін до нього, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Департаменту містобудування та архітектури Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 16.06.2021 №14 (далі – тендерна документація), протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНЕКС КОНСАЛТІНГ» та товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕНД.КОМ», протокольне рішення тендерного комітету Замовника від 30.07.2021 №35, договір про закупівлю послуг від 12.08.2021 №12-02, додаткова угода №1 від 07.10.2021, відповідь Замовника на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 13.12.2021.

За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник у пункті 3.5.6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив спосіб надання переможцем торгів документального підтвердження відсутності підстав передбачених пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону у вигляді довідки складеної у довільній формі. Проте, суб'єкти господарювання не є розпорядниками інформації про притягнення фізичних осіб до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України та відповідно довідка у довільній формі не є документальним підтвердженням відсутності підстав, передбачених у пункті 12 частини 1 статті 17 Закону.

Відповідно до пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про організацію доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України» від 29 листопада 2016 року № 1256 (далі – Наказ МВС №1256), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 800/32252 від 10.07.2018 довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України фізичним особам надає Департамент інформатизації МВС та територіальні сервісні центри МВС. Така довідка включає відомості щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності чи засудження за будь-якими статтями Кримінального кодексу України, у тому числі і статті 149, 150, 150-1 Кримінального кодексу України (правопорушення пов’язані з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми). Умови, підстави та процедуру надання відомостей з інформаційної підсистеми «Оперативно-довідкова картотека» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, що містить відомості стосовно осіб, яким повідомлено про підозру в учиненні кримінального правопорушення, та осіб, яких засуджено за вчинення кримінального правопорушення, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури визначено Порядком доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, який затверджений Наказом МВС №1256.

Отже, на порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не було встановлено способу документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстави передбаченої у пункті 12 частини 1 статті 17 Закону для переможця.

Усунення порушень

Звіт замовника від 29.12.2021

На засіданні тендерного комітету департаменту містобудування та архітектури Київської обласної державної адміністрації від 29.12.2021 протокол № 50 розглянуто результати моніторингу проведеного Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області процедури закупівлі ДК 021:2015:71350000-6: Науково-технічні послуги в галузі інженерії (Проведення інвентаризації земель запасу лісового фонду державної власності на території Іванківської селищної територіальної громади Вишгородського району (колишньої Димарської, Оливської, Оранської, Іванківської, Горностайпільської, Дитятківської, Мусійківської, Заруддянської, Тетерівської, Кухарської, Старосоколівської, Варівської сільських рад Іванківського району Київської області), оголошення UA-2021-06-17-009968-b, та повідомляємо.

Тендерним комітетом опрацьоване зауваження щодо пункту 3.5.6. розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та в подальшій роботі буде вжито заходи щодо недопущення виявленого порушення.

За результатом рішення тендерного комітету департаменту містобудування та архітектури Київської обласної державної адміністрації було опрацьовано та затверджено письмові пояснення про результати моніторингу проведеного Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області. Всім членам тендерного комітету зважаючи на результати моніторингу суворо вказано щодо необхідності дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII. Зокрема членам тендерного комітету зазначено про необхідність більш ретельного опрацювання тендерної документації.

Додатково повідомляємо, що члени тендерного комітету, за можливості, проходять курси навчання у сфері здійснення публічних закупівель та переймають досвід від досвідчених лекторів, успішно складають тести.

Запити й пояснення