Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник), оголошення про проведення переговорної процедури, протокол засідання тендерного комітету, повідомлення про намір укласти договір від 18.08.2021, договір про закупівлю від 20.09.2021 №53-129-04-21-02337, пояснення та документи Замовника, надані через електронну систему закупівель 14.12.2021 року.
Запити й пояснення
09.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Кульки до системи кулькової очистки для потреб ВП «Запорізька АЕС», інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-18-001390-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (документальне підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин, рекомендації та листи компанії «Taprogge GmbH» про необхідність застосування виключно оригінальних запасних частин та інші документи, що підтверджують необхідність проведення переговорної процедури закупівлі).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.12.2021 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 09.12.2021 (переговорна процедура № UA-2021-08-18-001390-b)
Наказом Західного офісу Державної аудиторської служби України від 08.12.2021 № 781 «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівель ДП «НАЕК «Енергоатом».
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015 19510000-4 Гумові вироби (Кульки до системи кулькової очистки для потреб ВП «Запорізька АЕС») у Taprogge GmbH [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-08-18-001390-b] через електронну систему закупівель 09.12.2021 надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит), а саме надати «… підтвердження наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі (документальне підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин, рекомендації та листи компанії «Taprogge GmbH» про необхідність застосування виключно оригінальних запасних частин та інші документи, що підтверджують необхідність проведення переговорної процедури закупівлі)».
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит.
ПОЯСНЕННЯ: На енергоблоках українських АЕС експлуатуються системи кулькової очистки (далі - СКО) конденсаторів турбін. Результатом застосування СКО на атомних електростанціях є підвищення техніко-економічних показників устаткування за рахунок підвищення вакууму в конденсаторах турбін на 1-5%. Реалізація проєкту по впровадженню СКО забезпечує відсутність відкладень на внутрішніх поверхнях охолоджуючих трубок теплообмінних апаратів протягом усього міжремонтного періоду, що гарантує розрахунковий коефіцієнт теплопередачі і нормативний температурний напір в теплообміннику (конденсаторі) протягом усього періоду експлуатації обладнання, а також припинення та запобігання виразкової корозії охолоджуючих трубок під шаром відкладень.
Зазначені СКО конденсаторів розроблені та виготовлені компанією «Taprogge GmbH» (Німеччина). СКО призначена для усунення та запобігання забруднень в конденсаторах турбіни і допомагає запобігти мікробіологічному забрудненню охолоджуючих теплообмінних трубок конденсаторів і за рахунок чого створюється вільна течія охолоджуючої води, що гарантує оптимальний теплообмін і мінімальні втрати тиску в конденсаторах ТГ.
Застосування СКО дозволяє:
• підтримувати проєктну потужність турбоагрегату (без використання СКО за рахунок забруднення теплообмінної поверхні, потужність турбоагрегату може зменшитись на 2% Nном);
• запобігти виникнення корозійно-ерозійних пошкоджень теплообмінних трубок конденсаторів;
• суттєво зменшувати накопичення відкладень на поверхні теплообмінних трубок конденсаторів;
• підвищити термін служби теплообмінних трубок і трубних дошок;
• виключити трудомісткі очищення поверхні теплообмінних трубок і хімічне промивання в період ППР.
Стабільність та ефективність роботи СКО, працездатність, тривалість за часом залежить від типу та матеріалу кульок, що застосовуються. Відповідно до рекомендацій виробника СКО компанії «Taprogge GmbH» та на підставі апробованої інженерно-технічної практики, багаторічного досвіту експлуатації на енергоблоках ВП АЕС, ефективна робота СКО забезпечується тільки при використанні оригінальних очисних кульок, які виготовляє компанія «Taprogge GmbH».
Фірма «Taprogge GmbH» є:
• єдиним розробником конструкції та виробником обладнання СКО з використанням саме змивних фільтрів та розсувних кулькоуловлюючих пристроїв (ситові екрани), логіки управління та систем контролю СКО для конденсаторів ТГ, працездатність яких підтверджена досвідом експлуатації на енергоблоках АЕС України та країн СНД;
• автором ідеї очищення внутрішньої поверхні теплообмінних трубок за допомогою кульок СКО;
• виробником очисних кульок, які мають оригінальний склад відповідно до умов навколишнього середовища та хімічного складу охолоджувальної води.
Оригінальні очисні кульки виробництва «Taprogge GmbH» забезпечують закладені проектні характеристики роботи СКО конденсаторів ТГ.
Листом від 07.05.2021 «Taprogge GmbH» підтвердила необхідність застосування виключно оригінальних запасних частин, витратних матеріалів з заданими вимогами щодо хімічного складу та фізико-механічним характеристикам до очисних кульок, які не змінюються протягом всього терміну використання, що у свою чергу забезпечує надійну роботу СКО та економічну роботу обладнання конденсатного тракту ВП АЕС. Крім того, за нявною інфрмацією виробника вищезазначеного обладнання (лист «Taprogge GmbH» від 21.06.2021) дилерські повноваження третім особам не надавалися.
Тип очисних кульок та кількість одиничного завантаження до СКО розраховано фахівцями «Taprogge GmbH» відповідно до діючої конструкції конденсаторів ТГ енергоблоків ВП АЕС.
З урахуванням того, що конденсатори турбін українських ВП АЕС оснащені СКО компанії «Taprogge GmbH» для забезпечення надійної експлуатації зазначеного обладнання можливо використання тільки оригінальних очисних кульок, типів 24-Р150-3, 29-Р150-3, 27-PL150-3, 21-P150-3, 24-Р130-3, 22-Т160-3, 23-Р150-3, 23-ТР150-3, які виготовляє компанія «Taprogge GmbH».
Через відсутність конкуренції з технічних причин, яка документально підтверджена замовником, на закупівлю кульок до системи кулькової очистки для потреб ВП «Запорізька АЕС», у данному випадку відповідно до абз. 4 п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України № 922 від 25.12.2015 «Про публічні закупівлі» тендерним комітетом ДП «НАЕК «Енергоатом» було прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з «Taprogge GmbH» (Німеччина).
Додатки:
1. Копія листа Taprogge GmbH від 07.05.2021 з перекладом – на 4 арк. в 1 прим.
2. Копія листа Taprogge GmbH від 21.06.2021 – на 1 арк. в 1 прим.
Голова тендерного комітету Світлана СТЕПАНСЬКА