Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо планування закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо планування закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону та як наслідок порушення пункту 2 частини першої статті 32 Закону в частині не відміни тендеру.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 09.12.2021 Замовник відмінив тендер по зазначеній процедурі закупівлі відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель (витяг з протоколу засідання тендерного комітету від 09.12.2021 № 25/1).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А2798 (далі – Замовник) на 2021 рік за номером UA-P-2021-12-07-014757-c, оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію з додатками до неї, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 09.12.2021.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником 07.12.2021 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю електричної енергії на 2022 рік очікуваною вартістю 3 980 000,00 гривень. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 01 січня 2022 - 31 грудня 2022.
При цьому в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2022 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2021 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за № UA-P-2021-12-07-014757-c (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення).
Згідно з частиною першою статті 4 Закону, закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Тобто, закупівля по вищевказаному предмету закупівлі проведена не у відповідності до вимог частини першої статті 4 Закону, в частині не відображення вищезазначеної процедури закупівлі у формі річного плану закупівель на 2022 рік.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Запити й пояснення
08.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Електричної енергії (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-07-013932-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
- Замовником 07.12.2021 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю електричної енергії на 2022 рік очікуваною вартістю 3 980 000,00 гривень. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 01 січня 2022 - 31 грудня 2022.
При цьому в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2022 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2021 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за № UA-P-2021-12-07-014757-c (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення).
Поясніть чому в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2022 рік?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
09.12.2021 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень (ID моніторингу UA-M-2021-12-08-000069) до закупівлі UA-2021-12-07-013932-c:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Електрична енергія» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 – 09310000-5, тендерний комітет військової частини А2798 розглянув Ваш запит про надання пояснень (ID моніторингу UA-M-2021-12-08-000069) до закупівлі UA-2021-12-07-013932-c та надає наступну відповідь:
Тендерним комітетом військової частини А2798 при оприлюдненні оголошення про проведення відкритих торгів по предмету закупівлі «Електрична енергія» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 09310000-5», ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-07-013932-c, було допущено помилку під час складання плану до закупівлі, а саме неправильно вказана дата річного плану, в результаті чого, закупівля була висвітлена з порушенням законодавства в сфері закупівель. Згідно п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі»: замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Враховуючи вищенаведене доцільно відмітини процедуру відкритих торгів по предмету закупівлі «Електрична енергія» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 09310000-5», ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-07-013932-c. Протоколом тендерного комітету військової частини А2798 № 25/1 від 09.12.2021 року було прийнято рішення відмінити процедуру закупівлі UA-2021-12-07-013932-c відповідно до п.2 ч.1 ст. 32 ЗУ «Про публічні закупівлі», усі зауваження ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ до закупівлі враховані та здійснено комплекс заходів та роз’яснень з метою недопущення таких порушень в майбутньому. Дякуємо, за своєчасно звернену увагу, яка допомогла зберегти час для проведення нової процедури закупівлі.