Висновок
порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічна закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель військової частини А2678 (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 30.09.2021 № 53 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «НТЦ «ПРОМТЕХДІАГНОСТИКА», протокол від 25.10.2021 № 56, повідомлення про намір укласти договір від 25.10.2021, договір на виконання робіт укладений Замовником з ТОВ «НТЦ «ПРОМТЕХДІАГНОСТИКА» від 08.11.2021 № 123, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 20.12.2021.
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710 встановлено, що Замовником не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, чим не дотримано вимоги пункту 4-1 постанови № 710.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.01.2022
Вимогу викладену Північним офісом Держаудитслужби у Чернігівській області у висновку про результати моніторингу від 29.12.2022 р. військовою частиною А2678 виконано. Оскільки військова частина А2678 не має власного веб-сайту, направлено на адресу командувача військ зв'язку та кібербезпеки Збройних Сил України лист звернення (вих. № 9 від 04.01.2022 р.) про забезпечення можливості оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів – Міністерства Оборони України. Уповноваженою особою розглянуто питання дотримання вимог Постанови № 710 від 11.10.2016 р. щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та вирішено в подальшому оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювати у відповідності до Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 р.
Запити й пояснення
15.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу відкритих торгів на закупівлю робіт з капітального ремонту резервуарів РВСК-200№19,РВСК-200№20,РВСК-200№21 військової частини А2678 у с. Горонда (ст. Баркасово) Мукачівський район, Закарпатської області за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, очікуваною вартістю 5 040 637,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-30-001923-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.12.2021 · Замовник: Відповідь на запит
У зв’язку з проведенням Державною аудиторською службою (Північний офіс Держаудитслужби) моніторингу процедури закупівлі “Капітальний ремонт резервуарів РВСК-200№19,РВСК-200№20,РВСК-200№21 військової частини А2678 у с. Горонда (ст. Баркасово) Мукачівський район, Закарпатської області за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, очікуваною вартістю 5 040 637,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-30-001923-a), відповідно до запиту на надання пояснень в електронній системі закупівель повідомляю наступне: - технічні та якісні характеристики предмету закупівлі (а саме обʼєми здійснення капітального ремонту резервуарів (обʼєктів процедури закупівлі) були визначені відповідно до вимог наказу начальника Генерального штабу – Головнокомандувача Збройних Сил України від 30.12.2016 року №509 “Про затвердження Керівництва з організації роботи центрів забезпечення пальним, баз, складів пального Збройних Сил України”, а також на підставі висновків експертизи за результатами експертного обстеження технічного стану резервуарів для зберігання світлих нафтопродуктів спеціалізованими організаціями. На підставі даних документів командуванням частини було сформоване технічне завдання на проектування та в електронній системі закупівель оголошено процедуру відкритих торгів Лот №1: Виконання робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації по об'єкту: «Капітальний ремонт резервуарів РВСК-200 №№19,20,21 військової частини А2678 Міністерства оборони України Закарпатська обл., Мукачівський р-н., с. Горонда, ст. Баркасово» та виконання функції замовника експертизи робочого проекту на оплатній основі (закупівля за номером ID: UA-2021-04-06-004072-c). За результатами проведення даної закупівлі, між військовою частиною А2678 та переможцем закупівлі – проектною організацією Товариство з обмеженою відповідальністю "НТЦ "ПРОМТЕХДІАГНОСТИКА", було укладено Договір № 38 від 14.05.2021 року на проведення проектних робіт на загальну суму 111375.00 грн. На виконання даного Договору проектною організацією ТОВ "НТЦ "ПРОМТЕХДІАГНОСТИКА" була передана проектно-кошторисна документація по об’єкту «Капітальний ремонт резервуарів РВСК-200 №№19,20,21 військової частини А2678 Міністерства оборони України Закарпатська обл., Мукачівський р-н., с. Горонда, ст. Баркасово», яка 17.08.2021 року пройшла експертизу та отримала позитивний Експертний звіт № 00-0452/08-21 від спеціалізованої державної експертної організації – Державне підприємство “Укрдержбудекспертиза” щодо розгляду проектної документації на будівництво за даним робочим проектом. За даними проектно-кошторисної документації та експертного звіту вартість капітального ремонту резервуарів склала 5 040 637,00 грн. Таким чином, розмір бюджетного призначення та очікувана вартість предмету закупівлі визначалися відповідно до проектно-кошторисної документації .
Проектно-кошторисна документація по об’єкту «Капітальний ремонт резервуарів РВСК-200 №№19,20,21 військової частини А2678 Міністерства оборони України Закарпатська обл., Мукачівський р-н., с. Горонда, ст. Баркасово» (PD01:2225-4791-7144-1987) та експертний звіт розміщені на Порталі державної електронної системи у сфері будівництва (https://e-construction.gov.ua/).
Також, військова частина А2678 повідомляє, що сторінки власного веб-сайту на якому було б розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, тощо, не має, розміщення зазначеного обґрунтування на офіційному веб-сайті головного розпорядника потребує проходження перевірки на відсутність в їх складі інформації з обмеженим доступом та таємної інформації, для встановлення відсутності такої інформації вона розглядається відповідними посадовими особами з допуском до державної таємниці. Всі закупівлі здійснюються на електронному майданчику закупівель dzo.com.ua.